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  凤凰周刊：十三五

  经济增速目标说法多

  对于“十三五”期间，中国经济增速的目标设定，各方似乎存在一定分歧。

  国家发展和改革委员会发展规划司司长徐林在中国经济50人论坛表示，中共十八大提出，2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。如果2015年的经济增速达到了7%，那么“十三五”期间中国年均经济增长必须达到6.56%。

  2014年，中国改革基金会国民经济研究所接受国家发改委委托，对2016-2020年中国的潜在增长率进行测算，发现在7%左右甚至7%-7.5%。这比国际货币基金组织、经合组织、汇丰银行等所做估计仍属保守。该所所长樊纲表示，“中国内地的人均GDP在2013年底只有美国的13%多，韩国在1979年达到美国的13%水平，之后还有20年的高增长。中国增长的潜力仍是巨大的。”

  由此，“十三五”期间中国经济增速的上下区间已经基本确定。

  北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫希望将增速目标设定高一些。因为经济增速在7%时，城乡居民收入增长又快于GDP增长，那么企业的利润率是很低的。如果经济增速降到6.6%甚至更低，企业的状况很可能更糟，失业会增加，局部金融风险爆发的可能性会增加。

  高明勇：放开二胎

  千万别再拖拉

  还有人在担心放开二胎生育后，会不会出现生育井喷。这几天，很多人的见面问候语都是，你会再生一个吗？

  早在去年7月，国家卫计委有关发言人表示，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了“单独两孩”政策。然而，研究数据表明，新增出生人口数远低于预期。据估计，我国符合政策条件的夫妇共有1100多万对，但其中提出申请的家庭不足10%。

  当然，有一个认知误区需要明确，符合政策的家庭，有生育意愿的家庭，符合条件并受孕的家庭，符合政策并成功生育的家庭，这一系列都需要跟踪数据来说明，否则，短短一年时间，就准确为单独二胎政策打分，还为时尚早。尽管如此，“单独两孩”政策出台一年后，并没有出现当初有些人普遍推测的“井喷式”申请和出生人口激增。间接方面，这也为全面放开二胎敲响警钟，宜早不宜迟。

  从现实看，全面放开二胎，对农村影响并不大。据媒体报道，在农村，二胎生育政策早已形同虚设，一些地方政府要么睁一只眼闭一只眼，要么视为巨大产业，一手发证放行，一手收取罚款和社会抚养费。

  对于城市，影响生育的因素也不容乐观。一方面，近年来城市的生活成本急剧上涨，导致孩子养育成本尤其是教育成本攀升，这让不少有生育意愿的家庭敬而远之，另一方面，城乡二元对立的巨大鸿沟，让进城的年轻人面临更大的压力，老人无所养，孩子没人带，要么像候鸟一样成为城漂族，要么成为留守一族，都将成为残酷的现实问题。

  所以，人口学者顾宝昌才会指出，从目前的总和生育率水平和生育意愿看，全面放开二孩后，总和生育率也不可能达到2%，还是低于人口世代更替水平。