证券时报多媒体数字报

  本周一以来，国企改革顶层设计方案出台的预期前所未有地增强，各界对此寄予重望。习近平总书记两月内五次在不同场合谈及国企改革的思路耐人寻味，这些讲话也透露出国企改革的一些重要动向和信号。

  国企改革是整个经济体制改革的关键环节。多年来，国企改革成绩斐然，自上世纪90年代至今，我国国有企业发展已经历了两轮改革：第一轮主要是通过关停并转，使大多数亏损国企摆脱困境，堵住了国有资产的“出血点”，国有企业退出了一般竞争性领域，初步建立了现代企业制度；第二轮是国有经济布局调整和企业战略重组，使国有企业在经济发展中的基础性、支柱性作用愈加明显。

  如今，国企改革再次成为争论焦点。此前的国企改制过程中曾经出现过利益输送的个别现象，造成国有资产的损失和流失，一些人因此对新一轮国企改革的认识存在一些偏颇和误区，甚至反对改革；有的人只要一提到混合所有制改革，就觉得是“推进私有化”，或者简单地“一混就灵”；央企限薪，本意是调整不合理的薪酬结构，也在个别单位搞成了“一刀切”，从上砍到下，基层一线员工也未能幸免。

  由于这样那样的误读错判，国企改革进展并不顺利。也正因如此，本轮国企改革如何有效突破？改革应该遵循什么样的原则？改革的底线在哪里？这些问题可能需要多费思量。

  回顾中国改革历程，思想解放都是改革的前提，关键时刻需要关键声音。近期习近平总书记在不同场合谈及国企改革的思路耐人寻味。这些思路不仅纠正了当前社会上对于国企改革的一些错误认识，更为进一步沿着正确道路推进国企改革划定了标准、明确了底线，坚定了决心。

  首先，国企改革的决心已下。事实上，加快国企改革已十分紧迫。十八届三中全会后，中国经济开始走上转型之路。“换挡”成为中国经济的主动选择。上至顶层设计，下到政策落地，管理层的决心和力度已可见一斑。当前，国企经营发展面临不少困难和挑战，财政部数据显示，今年上半年国企营业总收入同比下降5.8%，利润同比下降0.1%。

  适逢面临美联储加息的国际大背景，中国的结构性调整并不顺利。在中国经济不断调适个位数增长的过程中，试图以“增股市直融，去地产化”的实体经济加减法运算在国与国之间的此消彼长博弈中，已然是险象环生。可见，加快国企改革已势在必行。

  其次，国企改革的标准已定。衡量国企改革工作是非得失的判断标准，必然有一个基本的价值取向。7月17日，习近平总书记在吉林长春考察调研时，对国企改革作出了“三个有利于”的重要论断。正是这样的参照系和判断标准，使改革者既有方向可依，又有路径可循，同时还能在发现问题后及时对照解决问题。深刻把握“三个有利于”的判断标准，国国企改革具体实践就有了向上向好的评判细则，从而使国企改革更具针对性和可操作性。

  此外，国企改革的底线已划，防止国资流失也被看作是国企改革必须坚持的一条底线。2015年6月5日召开的深改小组会议，审议通过了两份关于新一轮国企改革的文件，一个加强党对国企的领导，另一个是防止国有资产流失。可以说，加强党对国企的领导的主要目的就是为了防止国有资产的流失。在已开展的数轮针对中央企业的巡视中，中央巡视组发现为数不少的“权钱交易”、“利益输送”、“链条性腐败”，造成大量国有资产流失。两个文件审议通过，将有利于保障国企国资改革顺利推进。

  改革的决心、目标和方向都已明确，国企改革的顶层设计方案应该不用再等很久。