证券时报多媒体数字报

  近日，广州市环保局官网公布了2015年广州市挂牌督办突出环境问题及重点企业名单，包括中国石油化工股份有限公司广州分公司在内的29家重点企业上榜，被广州市环保局、广州市监察局联合挂牌督办。本次被挂牌督办的原因是“建设项目环保手续仍未全部完成”。

  广州石化可谓前科累累。早在今年4月份，广东省环保厅公布的行政处罚决定书披露，广州石化建设的150万吨/年S-Zorb催化汽油吸附脱硫装置项目于2010年1月投入使用，但是直到2014年12月26日，该项目才经广东省环保厅通过竣工环境保护验收。环评被耽误了将近5年。此外，在今年7月广州市环保局公布的行政处罚情况中，广州石化又因8万吨/年催化干气制乙苯项目扩建改造工程等5个涉及新建或扩建改造的工程项目，部分已建好并投入使用，但未办理竣工环保验收手续等问题被处罚，环评再次被无视。

  天津港爆炸事故，恰恰就是之前环评、安评等系列监管程序被突破，导致了巨大的安全隐患被深藏于一间仓库，最终让整座城市陷入危境之中。而由此带来的深刻教训，就是包括环评在内的环保监管“守夜人”一旦被荒废，其后果不堪设想。

  将此常识用于广州石化环保手续未过遭挂牌督办一事上，如此多“劣迹”在前，广州石化仍然在多次被曝光罚款的情况下我行我素，无非是环评以及背后的环保监管不给力。

  环评之所以成为衡量一个重大工程能否启动的关键所在，不仅在于它能为项目本身是否会对周边环境造成负面影响，做出对应的科学评估，更对某一地区的经济发展及环保规划，提供整体的调研依据。也就是说，环评能否被落地于每个工程开工之前，不仅决定着所在地区的环境质量是否达标，还关系到经济发展、环境保护乃至民众福祉、社会稳定等更高层面。

  即使有种种客观因素，也不意味着环保部门就只能罚款了事。新环保法被称为“史上最严”，就在于无论从对肇事企业的经济处罚、法律介入等惩戒手段上，都有了明显的强化。广州石化虽贵为央企，但法律面前人人平等，借用天津港调查组的一句话说，“无论牵涉到谁，都要一查到底”。希望地方环保部门也要有此魄力和行动，尽快对屡教不改的广州石化顶格处罚，对相关责任人该追究行政乃至司法责任的，绝不轻纵。

  环评啃不下硬骨头就等于监管缺席。眼睁睁看着广州石化一再突破环评底线的违法行为而不下猛药，就是失职不作为。环保不能永远是没有牙齿的老虎，环保部门得拿出更有惩戒力度的办法，打掉各类环境违法者的嚣张气焰，否则再有第二个天津港事件发生，就成了愧对国家和民众的罪人。