证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  近日，全国股转公司副总经理、新闻发言人隋强通报了全国股转公司下一阶段重点工作安排。他提到，年内启动新三板分层机制，同时，改革优化协议转让制度，大力发展做市业务，引导做市商加大做市投入、提升做市能力与水平，扩大包括机构投资者、价值投资者在内的长期资金的市场供给，引入公募基金，稳定市场预期。

  隋强表示，新三板市场运行整体平稳，功能逐步改善，客观地看，市场仍处于初创期，市场功能与运行质量仍有待提高，下一阶段主要围绕完善制度、释放制度效应开展工作。

  “新三板分层年内启动。”隋强说，将适应市场的结构性、层次性的变化和内生需要，研究确定内部分层的基本原则、实施方案和相关制度安排，择机实施市场内部分层，形成差异化的服务和监管安排，降低投资人信息收集成本，加大对创新型、创业型、成长型挂牌公司的重点孵化培育。

  谈及新三板二级市场的大幅调整时，隋强表示，这对市场融资功能已有所影响，这反映出市场快速发展的同时还存在着结构性失衡，市场创新和制度完善进度与市场预期还存在差距，针对此，新三板将改革优化协议转让制度，大力发展做市业务，引导做市商加大做市投入、提升做市能力与水平；扩大包括机构投资者、价值投资者在内的长期资金的市场供给，引入公募基金，稳定市场预期，改善市场运行质量，增强市场参与主体的信心，以改善市场流动性，提高市场定价功能。

  隋强还表示，要进一步改革挂牌审查和备案管理工作机制，提升市场透明度和运行效率。按照“推进监管转型、强化归位尽责”的原则，细化主办券商的尽职调查和内核责任，强化市场主体责任的监督落实，研究完善事中事后监管的配套制度和工作机制，以此实现企业挂牌审查效率的优化提升。

  同时，提高市场融资功能，加大对中小微企业的支持力度。完善股票发行制度，鼓励挂牌同时发行，优化发行定价机制。增加产品供给，推出优先股、公司债券和证券公司股票质押式回购业务等融资工具，制定资产证券化业务规则，探索有利于风险管理的指数产品，强化金融体系的协同效应。

  隋强介绍说，全国股转公司将加强市场监管，加快完善自律管理的规则体系和技术系统，完善自律监管与行政监管的对接，进一步细化各类违规情形及对应的监管措施，细化完善终止挂牌制度，完善市场退出机制，探索运用大数据等先进技术提高自律监管的效能。

  此外，隋强介绍，全国股转公司对企业申请挂牌不做数量限制，审查不做节奏把控，按照既定程序操作，同时几百家甚至上千家企业在审是一种常态，不同于IPO的排队。今年上半年，从企业申请材料受理到出具挂牌函的平均周期为50个工作日，其中全国股转公司审查时间平均为38个工作日。