证券时报多媒体数字报

  见习记者 方海平

  中共十八届五中全会《公报》提出，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中包含诸多新目标，为中国未来发展明确了新的方向。

  在《公报》提出的发展目标中，明确了坚持共享发展。《公报》指出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

  全面建设小康社会是我国改革开放以来就提出的发展目标，经过多年努力，如今已进入最后冲刺阶段，在新的五年规划中，深刻体现出“全面”二字，显示了中央完成这一目标的决心。

  而在“十三五”规划提出的一系列目标中，脱贫摘帽这一条尤为明确。《公报》要求，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

  事实上，中央政府近年来已经大力开展了一系列脱贫工作，取得了举世瞩目的成就。去年，中国政府正式确定每年10月17日为国家扶贫日。2013年减少贫困人口1650万人，2014年减少1232万人，连续两年完成了减贫1000万人以上的目标任务。

  尽管成绩斐然，但是要完成2020年前全部脱贫摘帽的目标，仍然有不小的难度。根据国家统计局数据，现行标准下还有7000万贫困人口，这意味着平均每年要完成脱贫1400万人，任务艰巨。

  脱贫工作应该如何开展？笔者认为，还要靠政府来领头，靠共享发展来实现。尤其是要靠低保和“五保”来保障没有劳动能力的人口，和大家一起同步小康。

  事实上，除了政府通过提高社会保障水平来实现脱贫外，还有很多方式应当考虑。比如通过贫困地区的产业发展来提高当地百姓的收入；提高当地的教育水平，助力贫困儿童掌握技能以及实现充分就业等等。这些举措也必将给农村的经济发展带来更多的机会和空间。

  《公报》在关于共享发展的表述中，除了提出了脱贫摘帽的明确目标外，还强调全体人民生活水平要普遍提高，国民素质和社会文明程度要显著提高，经济发展要保持平衡性、包容性、可持续性。要完成“双中高”目标，即经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。

  这显示在当前中国经济发展转入新常态后，中央顺应民意对中国社会未来发展方向作出了新的布局和规划，这将在中国下一个五年乃至更长久的时间里，为全社会共同奋斗提供新的航标。