证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 许岩

  刚刚公布的10月份经济数据又一次见证了什么是“增长乏力”。面对新形势，有人悲观，有人担心硬着陆的风险。其实，寻求走出低谷的方法比低声哀叹更加有效。而国家主席习近平已经明确指出了走出低谷的方法，“在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革”。

  何为结构性改革？简单地说，就是通过体制机制改革实现经济结构的转型升级，即经济结构性改革的核心是增长方式转变。也可以说，政府关注点从管理总需求转向管理总供给。简而言之，需求端用力，是刺激，或大或小；供给端用力，则是政府让利。

  从总需求结构看，拉动增长的核心是投资，而为了保持一定增速，政府可以通过增加政府性投资来改善总需求。如果转向改善供给，则未来增长更多依靠劳动和资本等生产要素的供给和有效利用。

  供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。

  从“三驾马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济的演变。而在当前的中国，“供给侧改革”根本上有两大任务：一是将资源要素从产能过剩、增长空间有限的产业中释放出来；二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术，实现产业结构大变迁。

  新常态下，结构调整是一种大逻辑、大格局、大趋势，是中国无法回避、必须进行的一场变革。可以看到，新一届政府执政以来，一直进行简政放权，期望通过改善制度环境来刺激民间投资，通过促进要素供给改革，进而创造需求，以实现经济增长方式的改变。

  经济结构性改革，任重而道远，非一日之功。中央首次提出“供给侧改革”，短期看是为了应对当前经济下行的严峻挑战，长期则是为了实现经济增长方式的转变。“供给侧改革”或许会成为“十三五”期间经济改革的主轴，而“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型是否能够平稳落地。