证券时报多媒体数字报

  中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这一表述引发各界广泛关注，也释放出“十三五”中国经济转型发展的新信号。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府调控以实现经济增长，现在强调供给侧是对其进行修正，但过于偏向供给侧而忽视了需求侧，同样是一种偏颇。

  其实，供给侧与需求侧是一个硬币的两面，对于中国这样的发展中大国而言，既要有眼前经济的稳定增长，又要考虑到长远的可持续发展。宏观政策在需求侧还是在供给侧上做文章，不是非此即彼，只是有所侧重。

  投资、消费、出口——拉动经济增长的“三驾马车”，从经济学角度看属于“需求侧”的三大需求，与之对应的是“供给侧”，也就是生产要素的供给和有效利用。长期以来，很多人根据宏观经济学特别是凯恩斯理论的基本原理，将出口、投资、消费“三驾马车”作为经济发展的根本动力，反复在增加出口和扩大内需上做文章。

  “三驾马车”是从经济运行的结果出发的，便于宏观调控进行短期的逆周期调节，是应对宏观经济波动的需求侧动力，但不是发展的原动力。而强调供给侧是从经济运行的源头入手，从产业、企业角度观察、认识问题，制度变革、结构优化和要素升级才是经济发展的根本性、可持续的动力，它们都处在供给一侧，更加突出长远的转型升级。

  新常态下，经济发展面临的最大问题，其实就是结构问题。要走出长期形成的粗放式发展惯性，避免发生生态破坏、资源枯竭、产能过剩等问题，就必须从经济运行的源头入手，从产业、企业的角度来认识问题，在生产供给端着手创造新供给，来满足新需求。只有这样，才能针对新常态下新的经济矛盾，既抓住当前重点问题，又注重长期均衡发展。

  结合中国经济运行和宏观调控的实践可以看出，供给侧管理其实一直和需求侧管理相结合的，只是过于强调和重视需求侧，比如淘汰落后产能、减轻企业税负等这些一直都在做，只是现在这方面工作的紧迫性重要性大大提升。未来适度扩大总需求的工作也还要做，投资方面还有社会领域、公共服务领域等的投资不足，消费方面还有中低收入群体的消费需求有待进一步扩大，出口方面还有服务贸易出口仍有很大潜力，扩大内需也大有潜力。

  如果将能够短期显效的需求侧改革比作“西药”，更重长远的供给侧改革则好比“中药”。“十三五”将是中国经济进入新常态的第一个五年，中国需要“中西医”结合进一步释放改革红利，纾解经济发展中的诸多顽疾。使得中国经济在优化结构中实现转型升级、良性循环，增强发展的可持续性，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。