证券时报多媒体数字报

  方星海：推进沪伦通可行性研究

  近日，证监会副主席方星海会见了到访的伦敦证券交易所首席执行官Nikhil Rathi一行。双方就沪伦通等中英资本市场合作途径、英国跨境审计监管制度等议题交流了看法。

  据了解，目前中英双方已启动沪伦通可行性研究。就中方关注的跨境审计监管方面问题，英方介绍，当前英国由财务报告委员会负责对在英上市公司进行审计监管。当前中国的大型会计师事务所已与英国同行有相关合作安排，即在英国上市的公司除使用中国的会计师事务所外，还会使用英国申报会计师的服务，由该英国事务所给中国事务所的报告担保，财务报告委员会一般只需对英国事务所进行监管。

  方星海表示，证监会将根据习近平主席访英达成的成果，积极推进沪伦通的可行性研究。中方对英国的跨境审计监管模式表示很感兴趣，愿意与英方开展更多的交流合作。（程丹）

  上交所12月中旬

  推出IPO业务新流程

  本次首次公开发行（IPO）重启后，上交所前期暂缓发行的首批5家公司，已于11月23日刊登了招股意向书并重新启动发行程序。为确保新规实施后各项改革措施顺利实施，上交所在规则、业务和技术方面开展了相关准备工作。预计在12月中旬，上交所将完成新规则体系下的业务流程改造等工作，在规则正式发布后将及时开展相关投资者教育工作。

  据介绍，上交所与中国结算已初步拟定了上海市场网上、网下发行业务实施细则，并于11月12日起向各会员单位征求意见。下一步，上交所与中国结算将根据反馈意见情况，进一步完善两份实施细则，并适时公布实施。

  在业务准备方面，沪深交易所和中国结算已于11月18日面向各证券公司、托管银行召开新股网上发行业务技术准备培训会，88家证券公司、30家托管银行、9家技术开发商共计240余人参加了培训。

  证券时报记者获悉，在技术准备方面，上交所正在就现有技术系统涉及IPO的相关功能进行改造和优化。目前，相关技术开发工作已基本完成，下一步将重点开展有关功能和性能验收测试、所司联调测试、全天候测试以及全网测试等工作。（朱凯）

  吴晓灵：让居民

  公平参与股票投资

  全国人大财经委副主任委员吴晓灵昨日表示，要加强资本市场制度建设，让更多的居民能够公平参与股票投资。同时，经济下行压力下监管指标应做逆周期调整，比如风险拨备和资本充足率，经济下行适当降低这方面需求。

  吴晓灵是在参加2015腾讯财经年会时做出上述表述的。她指出，中国资产负债结构不协调是经济效率不高的原因之一，企业的债务太重，但是居民和政府债务杠杆率在全球来比并不是太高，特别是居民债务率不高，这为未来调整资产负债结构、投资转化提供很好的基础。

  吴晓灵介绍，需调整居民资产结构。首先是要加强资本市场制度建设，让更多的居民能够公平参与股票投资；其次，应规范财富管理市场，培育机构投资人，让居民通过社会资本的投资参与直接投资，享受经济增长成果；再次，实行积极股东政策，让机构投资人成为改进公司治理的外部力量，提高企业运行效率。

  据统计，当前中国居民资产中股票的占比为3.1%，而美国居民的股票占总资产比重是32%，日本这一数字为6.7%。吴晓灵表示，考虑到居民直接进行股票投资的风险承受力和识别能力，需规范财富管理市场，培育机构投资人，让居民通过社会资本的投资参与直接投资，享受经济增长成果，比如私募基金、公募基金以及各类集合投资计划等。

  “除了调整居民资产负债以外，还要调整政府资产结构，确保公共服务的供给，发挥政府资金的杠杆引领作用。”吴晓灵表示，在我国2014年政府资产结构当中，地方政府最大的资产是土地资产，占比为60.4%，应考虑完善预算管理，提高资金使用效益，减少现金持有量，加强产权保护，强化政府契约精神，通过公私合营提供公共服务设施，增加教育、卫生、环保、社会保障支出，提高财政资金使用效益。并且，在保证能源、基础原材料、重大机械装备等经济运行基本条件稳定的前提下，减少对非经济运行基本条件领域的投资。

  在提高社会经济运行效率方面，吴晓灵表示，按市场规则出清无效企业，才能提高市场运行效率，同时，简化银行经营目标，增强银行债务重组的自主权，增加银行不良资产批量处理的市场主体，提高不良资产重组效率。

  （程丹）