证券时报多媒体数字报

  延迟退休该如何推行？中国社科院等机构12月2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

  实行延迟退休的目的，是为了提高养老抚养比，也就是为了减轻未来的养老危机，让缴纳养老金的人更多，才有更多的养老金可支配。分析中国城镇职工养老金抚养比越来越低的原因，会发现，适龄劳动人口红利消减，人口结构是根本原因。为此，从人口结构本身上进行调整也是必要和必须的，继放开单独二胎后，我国又决定全面放开二胎生育，可以起到一定作用。

  但要解决人口结构问题，又非一朝一夕可以实现的。随着社会经济发展，人均寿命越来越长，需要抚养的老年人相对增加是必然的。同时，公众的生育意愿相对过去下降了很多。刺激和鼓励必要的生育，在未来将成为解决养老困境在内的社会问题的必要抓手。

  中国养老问题很多，延迟退休也好，放开二胎也好，只是解决养老困境的一个办法而已。养老问题是个世界性难题，中国更是多重问题搅在一起，要化解以上养老危机，毫无疑问需要从多方面着手。为此，相关部门其实已经做了很多，但还不够，还需要从多方面着手。

  譬如，未来养老缺口大的一个原因是，部分私企甚至一些国企，至今没有参保或故意低标准参保。而没有参保的原因很复杂，既有企业希望降低人力成本，也有企业职工宁可拿到更多的工资，而自愿放弃社保。对于企业而言，简单强制要求其为职工购买社保不难。客观而言，中国私企各种税费负担本身不轻，如果百分百要求其按照职工工资标准缴纳社保，企业的负担会更重。特别是在当下，这甚至关乎部分企业的生存。两全其美的办法是，应进一步为企业减负，各种行政收费和吃拿卡要必须努力减少。只有企业明面上和暗地里的各种税费负担降下来，企业才有意愿提高参保率以及参保水平。另外，目前养老统筹水平偏低，养老转续还有很多障碍，这导致很多中低层次的企业职工自愿不想买养老保险，而宁可要更多的工资。

  除了从增加养老保险缴费人数，提高养老抚养比的角度思考外，我们也可以从通过其他方式做大养老基金的视角思量。不少学者呼吁，可通过国企收益或资产补充养老基金，一来减轻财政对养老的补贴压力，二也可以改善国企治理，可谓多赢。国有资产法理上属全民所有，养老属于公共支出，这项改革合情合理。总而言之，解决养老困境需要多方着手，延迟退休只是其中一个办法。如果其他解决办法不跟上，延迟退休作用有限。