证券时报多媒体数字报

  12月22日，国务院常务会议决定，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时（度）降低约3分钱。

  刚刚结束的中央经济工作会议，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为明年经济工作五大任务。对此，国务院决定明年起下调燃煤发电上网价，打响降成本第一枪。这是对煤电联动机制修正和转变煤电企业价格严重脱节的必要举动，更是降低企业生产经营成本的重要措施。据测算，若按照2014年全国工业用电量3.99万亿度计算，销售电价下降3分钱，意味着全国工业企业可以节约成本约1200亿元。

  但是，仅打响降低电价这一枪，对工商企业整体生产经营成本或影响有限。中央政府应通盘考虑，趁降电价契机，在政府调控权力范围内，打出降低企业生产经营成本“连环枪”：

  第一枪，应下大力气降低工商企业医疗养老保险缴费比例，切实降低企业用工成本。目前困扰企业的最大因素是“五金一险”缴费比例太高，几乎占到了企业生产经营成本的一半，让不少企业难堪重负；如果降低1个点，据测算可为企业减少负担上千亿元。因此，中央政府只有大幅降低缴费比例，企业才敢增加用工数量，不仅可缓解“用工荒”带来生产困局，更可带动社会就业增长，有效化解社会矛盾。

  第二枪，应进一步提高中小微企业纳税额、实现免税面不断扩围。尽管去年和今年先后多次减少小微企业纳税额度，但企业税赋依然较重，几乎占去了生产经营成本的四分之一。若中央政府再将中小微企业纳税额度提高到40万元左右，可为小微企业减少税费上千亿元。

  第三枪，应引导银行机构进一步降低贷款息率，减少各类中间业务收费，切实降低企业融资成本。据有关资料显示，资金成本占据企业生产经营成本20%左右；如果企业从民间借贷，资金成本会更高。尤其监管部门治理银行乱收费成效不明显，企业从银行贷款依然要负担名目繁多的各类中间业务收费。因此，政府监管部门应狠下决心，在引导银行机构降低贷款利率的同时，加大对银行中间业务收费规范性监管，该取消的收费项目坚决取消，防止增加变相收费项目；对乱收费行为从严惩处，绝不姑息迁就，净化企业贷款环境。同时，各级政府建立融资担保公司、设立企业发展基金和贷款风险基金，为企业贷款提供有效担保，彻底扭转贷款难现状。

  第四枪，应加大对涉及物流的高速公路、铁路、民航等部门收费监管；出台更加优惠政策，鼓励和推动电商物流平台发展，降低企业物流成本。同时，通过出台优惠税率、设立电商基金等方式，鼓励民营资本积极加盟电商平台发展，为彻底扭转物流不畅、降低物流费用奠定坚实基础。