证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 曾福斌 赵春燕

  全国政协委员、合众人寿董事长戴皓3月8日在北京召开“两会”媒体见面会。据证券时报记者了解，戴皓今年在提案中提到了包括“员工持股计划与IPO审核200人上限政策相衔接”、“营改增工作中向保险业予以政策倾斜”以及“尽快建立长期护理保险制度”等建议。

  戴皓在提案中建议，对于以员工持股计划等形式实施员工激励、导致拟上市公司股东人数超过“200人”上限问题的，应尽快解除该限制。

  戴皓在另一项提案中提到，2016年我国将全面推行“营改增”，营改增将直接影响保险公司的税负和盈利水平。他表示，营改增若处理好，对保险业或是重大利好。

  取消人数限制是趋势

  为了建立股东、企业和员工利益共享机制，完善公司治理结构，各企业都在积极筹划和落实股权激励计划。保险业内，泰康人寿春节前曾发布员工持股计划方案。

  “但是，在落实员工持股计划过程中却遇到一个较大的难题：员工持股计划在实践中往往有超过200人持有公司股权。”戴皓在上述提案中称，“这恰恰与证监会关于IPO‘首次公开发行企业股东不得超过200人的上限’规定存在矛盾。”

  上述提案提到，证监会曾于2013年发布《非上市公众公司监管指引——股东人数超过200人的未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》。不过，该指引主要针对因历史遗留问题造成的公司股东超过200人的情形，对于公司现阶段通过实施股权激励导致公司股东超过200人的情形并未作出明确规定。

  此外，《证券法》（修订草案）第十五条规定，“企业实施股权激励计划或者员工持股计划，向职工发行股票累计超过200人，符合国务院证券监督管理机构规定的，可以豁免注册。”但是，目前该修订草案未经全国人大正式通过，且该修订草案是否提交本届全国人大审议仍存一定的不确定性。

  戴皓表示，随着公司发展及员工激励范围的扩大，员工激励计划在实践中极易导致拟上市公司股东人数大大超过200人。“突破200人上限、实施员工持股制度是公司长期、高效发展的必然要求。”戴皓称，取消股东最高人数的限制在国际上已是大势所趋。

  戴皓表示，为鼓励企业开展员工持股计划，建议非上市公司实施股权激励或者员工持股计划后，该持股平台视为一个主体，在后续计算公司股东人数时，无需穿透计算。

  营改增料成利好

  关于当前的营改增热门话题，戴皓在一份提案就表示，按照有关消息预计，营改增后保险业税率将由5%（营业税）改为6%（增值税），如果保险产品价格不提高，收入将下降5.7%。此外，如果对投资类金融产品买卖也采用取差价征收增值税的政策，投资业务税负将直接增加1%。这会增加保险行业税负。

  目前，对于保险行业营改增后的税基、税率及进项抵扣等有关细则暂未出台，具体增减情况尚无定论。

  如果真按6%的增值税率，税负增加会否导致保险公司产品价格上涨？合众人寿精算部总经理关娇阳表示，这其实是一个价税分离，比如原来100元的意外险，其中有5.5%的营业税，保险公司税后收入是94.5元。营改增后，保险公司是按94.5元+6%的增值税定价。保险公司肯定会重新核定。

  合众人寿财务部总经理朱华龙称，据其了解，行业真正改价格的并不多。

  不动产投资将纳入增值税抵扣范围，险资会否增加对不动产的投资？朱华龙表示，第一，监管部门对所有保险行业固定资产投资有比例限制，大部分保险公司在固定资产的投入分配上差不多，像合众人寿这样的中型保险公司，基本上投入已到一个阶段了；第二，保险公司出于利润和资本规划的考虑，不会加大对固定资产投入。

  “营改增对于保险公司的影响还是很大的，但是如果把进项税额抵扣问题处理好，把投资差价收益问题和税率处理好的话，可能对保险行业来说是一个非常大的利好。”朱华龙称。

  此前，戴皓也曾建议推出个人税优型商业养老保险。昨日，他再次呼吁，希望能把这个提议充分落实。

  “老百姓为自己买了医疗保险或者养老保险，国家政府负担自然就下去了，也不会因为资金紧张而压力那么大。”戴皓说。