证券时报多媒体数字报

  王勇

  今年的博鳌亚洲论坛年会刚刚结束，年会上发布的关于《亚洲经济一体化进程》、《新兴经济体发展》和《亚洲竞争力》三份2016年年度报告值得亚洲各国回味。报告显示，当前，亚洲经济体之间的依存度远不及历史最高水平，亚洲跟随全球经济，亚洲贸易的引擎作用正在消失。而且，亚洲一体化进展并不顺利，一体化进程放缓。笔者认为，中国作为亚洲乃至全球有影响力的大国，其在一体化中起到了极其重要的作用。“十三五”时期，中国开放型经济必将在一体化中迈上新台阶，并带动亚洲一体化砥砺向前。

  以新开放和一体化发展经济

  《博鳌亚洲论坛亚洲竞争力2016年度报告》显示，新加坡、中国香港、韩国、中国台湾在37个亚洲经济体中位居前四，中国仍排在第九位，与去年相比排名没有变化，但“十三五”规划纲要提出的“十三五”时期中国的一体化以及全方位开放新规划和新蓝图，着实令人对“十三五”时期中国一体化进程、全方位开放程度以及国际竞争能力的提高都充满了信心。

  现如今的一体化，主要指经济一体化，包括国内区域经济一体化和全球区域经济一体化。在一定程度上，一体化意味着区域内不同地区或不同国家分工与协作的加深，而分工协作的加深可以极大地提高效率，实现区域中各经济体的共赢。可见，区域经济一体化是经济发展到一定阶段改革开放的必然结果，是历史演变的规律。回顾30多年中国的改革开放和一体化发展的历程，在很大程度上可以说是一体化和开放成就了中国经济快速发展。如今，在中国进入新常态下，新经济发展模式倒逼调结构、转方式进一步深化，经济体制改革已经进入深水区，经济下行压力在不断加大，经济发展面临的内外环境比以往更为复杂。以前的一些对外开放举措已经不太适应新常态的需要，而且与开放型经济的目标相去较远。在这样的背景下，中国在“十三五”时期亟须以新一轮开放型经济新体制来适应新常态，以全新的开放和一体化来拓展新经济发展空间。并且，要做好开放型经济新体制的顶层设计，形成全方位开放新格局。

  构建开放型经济

  新体制

  党的十八大以来，中国对外开放接连推出了一系列重大举措，特别是党的十八届三中全会通过的《决定》提出了构建开放型经济新体制，为开放型经济的转型升级之路指明了方向和路径，是中国今后一段时期内开放型经济工作的原则和重点之所在。2015年9月，中共中央、国务院印发了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，从构建开放型经济新体制的总体要求、创新外商投资管理体制、建立促进“走出去”战略的新体制、构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局、加快实施“一带一路”战略、拓展国际经济合作新空间、构建开放安全的金融体系、建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境、加强支持保障机制建设、建立健全开放型经济安全保障体系等方面，全面提出了新时期构建开放型经济新体制的目标任务和重大举措。2015年10月底召开的十八届五中全会以及刚刚发布的“十三五”规划纲要，又为“十三五”中国开放型经济描绘了清晰的蓝图，即开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

  着力实现“五大战略”

  要完成上述宏伟的蓝图，在开放型经济发展方面，要着力实现“五大战略”，即国内区域一体化战略、“内外联动”战略、自贸区战略、“一带一路”战略以及全球区域经济一体化战略。

  国内区域一体化战略即深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略，创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同、一体化发展，努力缩小区域发展差距。

  “内外联动”战略是要打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地一体化的区域经济比如京津冀、中原经济区、长江经济带等与港澳台地区合作发展，提升港澳台在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众和企业受益。

  自贸区战略是要严格按照《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》办事，加快构建周边自由贸易区，积极推进“一带一路”沿线自由贸易区，逐步形成全球自由贸易区网络。还要善于通过自贸区建设增强中国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、维护和拓展中国发展利益。

  “一带一路”战略是新常态下区域经济一体化发展的国际探索，要进一步加快实施和推进，在巩固传统“一带一路”沿线国家之外，还要大力吸收加长版的“一带一路”国家参加，只有这样，才能使中国经济贸易活动扩展到全球更多领域并辐射到更广泛的地区。

  全球区域经济一体化战略是适应全球区域经济一体化进程的需要，推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，维护和加强多边贸易体制，加强国际经济政策协调，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，共同应对全球性挑战。相信这些战略举措的实施，一定能推动“十三五”时期中国开放型经济在一体化中迈上新台阶，中国在亚洲乃至全球的竞争力也会在一体化中得到新的提升。

  （作者系中国人民银行郑州培训学院教授）