证券时报多媒体数字报

  【说法不武】

  拿钱诱惑基层干部提前离岗退休，这种离谱的做法可以休矣。

  直接拿钱诱惑基层干部提前离岗退休，这种貌似离谱的做法却在某些基层大行其道。近日，湖南多地推行干部“提前离岗”政策引发社会讨论。湖南一县副科级干部离岗拟年补超两万。该省多地都有因机构改革、给年轻干部让位等原因鼓励老干部提前离岗的政策，有的县给主动申请离开领导岗位的科级干部每月在工资基础上增加两三千元的补充待遇。但也有的地方，因群众意见强烈而未执行下去。为了给年轻干部腾位置而鼓励老干部退下来的办法在全国多个省份以不同形式出现。人社部相关负责人表示，公务员法对提前退休有明确的要求，各地的政策须依法制定。

  鼓励老干部提前离岗退休，给年轻干部让位的初衷固然是好的，但直接拿钱诱惑基层干部提前离岗退休，不合理地增加工资待遇、变相提前退休的土政策于法无据，并且可能让提前退休沦为寻租腐败的沃土，值得有关部门高度警惕并予以监督纠偏。

  从去年下半年到今年年初，湖南省岳阳、娄底、永州等地多县市开始推出一项用提高级别、增加待遇等方式换取50岁以上正科、副科级在职领导干部提前离岗的政策。永州市某县一位干部告诉记者，县里全面动员了各单位50岁或52岁以上的科局级干部离开领导岗位，把位置让给年轻人。自愿离岗后，除原有工资待遇外，副科级待遇升至正科级，每月可以得到2500元（正科级升副处级，每月3000元）的额外收入。有媒体报道，截至3月初，湖南某县自愿退休的科局“一把手”就有十多位，包括交通局、司法局、档案局等。一些不是合并机构的“多余官员”也加入到自愿申请提前退休的行列。类似湖南这种给科级干部提半级，鼓励老人退下来的政策，近年来在全国都有出现。在2013年，河北黄骅62名干部“被退休”一事就曾引起舆论的质疑。

  对于这些“提前离岗”的变相退休政策，国家公务员管理部门相关负责人表示，提前退休在《公务员法》里有明确规定，各地的政策需要依照法律来制定。在中央还没有正式公布延迟退休年龄方案的情况下，各地出台的“提前离岗”变相退休政策不仅于法无据，且缺乏明确的国家政策依据。

  希望国家有关部门高度重视某些地方“提前离岗”的变相退休政策暴露的问题，重点关注那些利用提早退休获得不当利益，增加国家养老负担的行为，及时监督纠正片面提高待遇换取“提前离岗”的离谱做法。实际上，在有的地方或部门，提前退休已经蜕变成了寻租腐败的沃土,掌管审批提前退休权力的官员借此从中牟利,助长了养老领域的搭便车行为，同时借“提前离岗”之机不合理地提高待遇，客观上推高国家养老负担。群众的眼睛是雪亮的，湖南等地群众强烈反对这种“拿钱走人”的做法，部分地方已经停止执行。

  干部过早离岗退休，无疑会增加国家的养老负担。由于人口老龄化的加速，养老的负担会越来越重，老干部早退势必会火上加油增加养老成本。某些基层干部刚过50，身体健康、年富力强，就过早地用钱把人养起来，既浪费了人力资源，又增加国家财政的负担。

  解决年轻干部的上升通道问题，不能仅仅靠让老干部提前退位这一下策，而要从制度上畅通年轻干部的选拔培养机制，推行职务和职级分开政策，不能因为“职位”有限，而影响了年轻干部福利待遇的提升。

  拿钱诱惑基层干部提前离岗退休，这种离谱的做法可以休矣。期望国家有关部门尽快出台合理的提前退休政策，以规范各地各行其是的土政策，莫让提前退休沦为寻租腐败的沃土。

  （作者系《中国司法》杂志主编）