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  【经济钩沉】

  专制制度下的这么大一个国家，要想增加点官田，办法有的是。

  王国华

  中古时代，土地一直私有，所谓耕者有其田。但普天之下莫非王土，皇帝有权力重新分配天下土地。专制社会，巧取豪夺在所难免，不过还是要相对尊重土地私有原则。因此，土地就分成了两大类别，一类是老百姓个人拥有的，称为“民田”；一类属于政府，称为“官田”。民田倒也简单，土地在谁的名下就是谁的。官田则复杂得多。

  最尊贵的土地应属皇庄。顾名思义，这是皇室占有的庄园田地。或问，皇室的人又不会种地，不愁吃不愁穿，要那玩意儿干什么。成化初年，刚即位的皇帝朱见深没收太监曹吉祥的田地，改为宫中庄田（始有皇庄名称），就有大臣向皇帝朱见深提出这个问题：“天子以四海为家，何必置立庄田，与贫民较利？”朱见深心说，放屁。庄园田地乃财富象征，且租金全部收归皇宫私有，小钱凑多了也是大钱，岂能拱手让人？于是将意见当成耳旁风。有责任感有担当的官员总觉此举不妥，就通过各种方式来委婉地规劝。户部尚书李敏曾上奏说，北京近郊有五处皇庄，占地一万二千八百余顷。管理庄园的官兵召集流氓地痞，非法占人土地，敛人财物，污人妻女。稍有反抗，便遭诬奏，百姓不得安宁，天上灾异频发。这几句话还真把皇帝吓着了，除了戒饬庄户外，还废掉了仁寿宫庄，退耕还牧，命侵人草地者悉数退还。

  可惜这些小调整无法改变皇庄越来越壮大的现状。皇帝好货，下属必疯狂进献。反正土地不是自己的，送给皇帝属于顺水人情。从成化到弘治再到正德，五六十年间，各地官员以各种理由把各种土地改为皇庄，正德皇帝朱厚照登基不过几个月就建了七座皇庄，其后增至疯狂的三百余处。这是一种此消彼长的关系，皇庄增加了，百姓土地就会减少，且要受皇庄管理者的欺凌。终明一朝，皇庄骚扰百姓极甚。

  与皇庄有关的是赐乞庄田。明朝建立，当初无立锥之地的小和尚朱元璋上台了。深山出太阳，翻身把歌唱，共同打天下的弟兄们都来吧，给你，给他，也给他。丞相、勋臣及以下百官，统统分田（名曰赐田）。多者高达百余顷，亲王乃至千顷。公侯暨武臣亦赐公田。至于在前线打仗阵亡的将领，更要赐给公田。

  还有百官职田。即职分田，皇帝赐给百官田产，收入供给官吏办公费用或充部分薪俸之用。请注意，百官职田与赐乞庄田不同。前者可充抵薪俸，后者是白给，不碍俸禄的事，勋臣一边拿了地，还一边额外领着朝廷发的工资，这就引发了不少社会问题。期间，朝廷也曾收回赐乞庄田，但臣子们乞赐不断，皇帝抹不开面子，赐乞庄田不久回潮。

  另有一些专用土地（相当于专款专用）也属官田。比如学田。基层一州一府一县基本都有学田，租金专供各府州县学校的教育经费，不可挪移。

  牧马草场。明代官方马匹一度寄放民间，由百姓包养，并拨出部分田地供给百姓放马。

  城壖苜蓿地。近城或城下之地，长满野草苜蓿。此等土地原来禁止耕种，十六世纪后准许开垦。

  牲地。指光禄寺、太常寺供宴飨、祭祀用牲畜的种植饲料或牧放用地。

  园陵坟地。皇帝陵墓占地或地方公共墓用地。

  边臣养廉田。边疆辛苦，收入有限，朝廷在各边镇置官田，收租作为将官在俸饷之外的津贴。

  那么，官田是从哪里来的呢？强夺百姓的田产或有之，但不能是常态，否则社会矛盾就大了。常态大概有如下几种。其一是还官田，即田地一度赐给官员或由民承种，后因事故又还回来的田地；其一是没官田，即没收上来的田产。凡“民间有犯法律复籍没其家者，田土令拘收入官”。明初，这种没官田以江南为最多，大多是没收当地犯法土豪或张士诚集团的土地；还有断入官田，即官府通过一定法律手续，把民田改为官田的，比如某户人家全家死亡，户口已绝，田地无主便改为官田。

  专制制度下的这么大一个国家，要想增加点官田，办法有的是。

  （作者系深圳作家）