证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 许岩

  近期，国企改革受到了国家最高层面的高度重视：先是5月中旬党中央、国务院3次提到国有企业改革问题，央企人事调整也随之加快；7月4日召开的全国国有企业改革座谈会上，国家主席习近平对国企改革作出指示，国务院总理李克强作出批示……这些动作耐人寻味，领导人的批示中也透露出国企改革的一些重要信号和动向。

  国企改革是整个经济体制改革的关键环节。多年来，国企改革成绩斐然，自上世纪90年代至今，我国国有企业发展已经历了两轮改革：第一轮主要是通过关停并转，使大多数亏损国企摆脱困境，堵住了国有资产的“出血点”，国有企业退出了一般竞争性领域，初步建立了现代企业制度；第二轮是国有经济布局调整和企业战略重组，使国有企业在经济发展中的基础性、支柱性作用愈加明显。

  前段时间，国企改革再次成为争论焦点。争议主要集中于两个问题：一是以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领，以若干文件为配套的“1+N”政策体系已基本形成，为何不加快下发；二是从企业层面来看，多项改革措施还没有全面铺开，多少有些“上热下冷”。

  国企改革之所以推进困难，就在于国有资产一定程度上已经成了一块巨大的利益蛋糕。正如李克强总理所言，“触动利益往往比触及灵魂还难，但是，再深的水我们也得蹚”。也正因如此，本轮国企改革如何有效突破，与供给侧改革如何有效结合，这些问题可能需要方方面面多费思量。

  回顾中国改革历程，思想解放都是改革的前提，关键时刻需要关键声音。习近平总书记对国企改革所作的指示，是对国有企业改革的再一次动员，不仅纠正了当前社会上对于国企改革的一些错误认识，更是在顶层设计成熟、实施阶段到来时发出的动员令，意义特殊。

  首先，更加明确了国有企业改革的目标。新指示既是对之前已经制定好的国有企业改革路径的细化，也对以往国企改革没有涉及的方面，如职业经理人试点，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力等进行了设计，也就是在公司治理层面加强管理，目的是激发企业的创造力，协调各方利益，从而有利于提升企业的运营效率，也使得国有企业改革的目标更加明确。“尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效”，其中“尽快”与“新成效”，任务明确而具体。

  其次，国企改革结合供给侧改革，对国有企业改革进行深入探讨，也是一大亮点。首次将国企改革与五大发展理念和供给侧结构性改革相结合，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。这样一来，能够明确看到未来改革的路径，也就是淘汰落后产能或对资源型企业和平台进行整合，最终淘汰无效产能，清理一些僵尸企业，让国有企业轻装上阵。