证券时报两会报道组

  机构改革无疑是当下最受关注的话题。

  3月13日上午,十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议,国务院机构改革方案也浮出水面。

  三峡水电站是世界上规模最大的水电站,又名三峡工程,而负责建设和管理以及后期安置工作的国务院三峡工程建设委员会办公室在此次机构改革中被撤销。

  3月13日下午,在全国政协十三届一次会议召开的小组讨论会上，全国政协委员、国务院三峡办主任聂卫国表示坚决拥护撤销三峡办。

  具体到改革方案，关于三峡办是这样表述的：考虑到三峡主体工程建设任务已经完成，南水北调东线和中线工程已经竣工，将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部，不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

  3月13日下午，在政协中共界别小组发言时，聂卫国表示，面对新时代、新任务和新要求，目前国家机构设置中尤其是职能设置存在一些弊端，此次机构改革方案坚持了鲜明的问题导向，抓住了重点领域，展现的是我党自我革命的勇气和政治担当。

  “实际上，撤销三峡办，我们内部早就有思想准备，这次改革如果连三峡办都不改，就没有什么需要改的了。”聂卫国说。他的坦诚赢得了现场的笑声和赞许。

  聂卫国所言非虚，诚如机构改革方案所言，三峡工程建设任务早在2008年就基本完工转入运行，迄今已经10年了。

  伴随一个世纪工程的完工，一个与之相伴的机构也到了该退出历史舞台的时候了。

  不过，聂卫国说，三峡办在三峡工程建设任务完成后，“并没有闲着，还是干了些事。”从2010年开始三峡库区后期规划，即承接国务院的拨款，解决包括三峡库区生态、地质灾害和库区移民安稳致富等问题。

  聂卫国坦言，目前三峡主体工程已经完成，加之三峡后期规范实施也已经过半了，“剩下的一部分职能，确实可以并入水利部继续实施。”

  聂卫国还认为，此次三峡办问题是机构改革的一个缩影，不少部门存在权责不清、互相扯皮的现象。“水利部认为三峡水库是水库，应归水利部管理，而三峡办认为三峡水库是三峡势力范围应该归三峡办管，还在环保和地质灾害方面与环保部、国土资源部存在相互扯皮现象。”聂卫国说，并入水利部后将不会出现这些现象。

  聂卫国是一个勇于自我革命的官员，他认为，“一个小小的三峡办就有诸多与部委管理部门之间的扯皮问题，其他方面的问题就更多了，影响着效率和民族复兴进程。”

  谈到此轮改革体会，聂卫国认为，机构改革方案的系统性、完整性都非常强。改革力度之大、范围之广、触及利益之深前所未有。聂卫国表示，改革很有必要，但难度也不小，涉及多方面利益调整。作为“末代三峡办主任”，他将带领大家平稳过渡，顺利并入水利部。