证券时报记者 王小伟

  国务院日前印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，扶持企业稳就业存量，鼓励创业扩就业增量，加强培训提就业能力，夯实保障兜就业底线，同时强化责任重落实。部分实体企业界人士接受证券时报记者采访时认为，今年以来，我国就业局势总体稳定，但国内外不稳定、不确定因素增多，对部分企业生产经营和就业会带来一些影响。同时，由于企业人工成本过高是稳就业面临的最大问题之一，因此，要想保证“稳就业”的落地，与“降成本”伴生而行将成为一大重要护航手段。

  实际上，从A股上市公司披露情况来看，随着中国经济结构转型的持续推进，在就业形势整体平稳的同时，已经有部分企业开始感受到压力。以去年为例，根据Wind统计，虽然A股340余家上市公司员工总数过万人（其中中国石油、农业银行、工商银行、中国石化等17家上市公司员工总数超十万人），但是也有创兴资源等40余家上市公司员工数量不足百人。从员工数量变化来看，包括陕西煤业、金隅股份等在内的6家上市公司员工总数出现较大幅度减少，显示部分传统行业和企业的就业情势遭遇新的挑战。尤其时至今年，国际经济格局调整，外部环境不确定性增加，国内经济下行压力加大、经济转型向高质量发展阶段。在此背景下，保持就业局势稳定，推动实现更高质量和更充分就业目标，显得尤其重要。

  完善积极的就业政策，确保就业形势稳定，成为中央出台意见的主旨所在。相关专家指出，本次《意见》的“亮点”体现在五个方面：政策目标突出“稳”，政策内容重在“实”，政策对象范围“宽”，政策扶持力度“大”，政策协作强调“合”。在“稳就业”政策的落地过程中，企业人工成本过高是稳就业面临的最大问题之一，如何通过具有真金白银效应的减税降费措施，以稳定企业的预期，成为实体企业最为关注的话题。

  实际上，对于企业“稳就业需降成本先行”的呼吁，正是这一轮就业政策的重点之一。为了推动解决民企融资难等问题，人社部已经按照国务院部署连续出台降低社会保险费率政策。比如，继续实行阶段性降费政策、推出失业保险援企稳岗政策等。这些政策相互结合，有望进一步降低企业运营成本，帮助企业缓解融资难等问题。加上未来将推出新一轮更大规模、实质性的减税降费举措，增值税、企业所得税、个税和社会保险费将成为主角，万亿级减税降费落地可期。

  也正是在“稳就业”、“降成本”等支持实体经济的体系化思路下，中国政府改善营商环境的步伐在持续前行，根据世界银行近期公布的《2019年营商环境报告》，中国今年排名大幅上升30多位，从去年的第78位上升到第46位，进入世界排名前50的经济体之列。