证券时报记者 江聃

  国务院办公厅日前印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，围绕科技成果“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”完善评价机制，作出工作安排部署。其中，《意见》明确提出，充分发挥金融投资在科技成果评价中的作用，加大对科技成果转化和产业化的投融资支持。

  《意见》要求，科技成果评价要坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，把握科研渐进性和成果阶段性的特点，合理划分政府和市场在科技成果评价中的角色定位，科学确定评价标准，开展多层次差别化评价。

  《意见》列出了十项主要工作措施，包括：全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值；健全完善科技成果分类评价体系，基础研究成果以同行评议为主，应用研究成果以行业用户和社会评价为主，不涉及军工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果，以用户评价、市场检验和第三方评价为主；加快推进国家科技项目成果评价改革；大力发展科技成果市场化评价；充分发挥金融投资在科技成果评价中的作用；引导规范科技成果第三方评价；改革完善科技成果奖励体系；坚决破解科技成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题；创新科技成果评价工具和模式，利用大数据、人工智能等技术手段，开发信息化评价工具；完善科技成果评价激励和免责机制等。

  在充分发挥金融投资在科技成果评价中的作用部分，《意见》指出，要完善科技成果评价与金融机构、投资公司的联动机制，引导相关金融机构、投资公司对科技成果潜在经济价值、市场估值、发展前景等进行商业化评价，通过在国家高新技术产业开发区设立分支机构、优化信用评价模型等，加大对科技成果转化和产业化的投融资支持。要推广知识价值信用贷款模式，扩大知识产权质押融资规模。在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下，规范探索知识产权证券化。要加快推进国家科技成果转化引导基金管理改革，引导企业家、天使投资人、创业投资机构、专业化技术转移机构等各类市场主体提早介入研发活动。

  据国家知识产权局统计，今年上半年，全国专利、商标质押融资金额1074亿元，同比增长25.9%；质押项目数6195个，同比增长32.4%。国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云表示，“鼓励金融机构发展知识产权质押融资”已经被写入“十四五”规划纲要。总体而言，当前知识产权质押融资规模还偏小，难以满足科技型中小企业日益增长的融资需求。统计显示，全国办理过专利商标质押登记的高新技术企业、科技型中小企业数量仅占2.5%。高新区等产业园区创新型企业集中，知识产权质押融资需求更为迫切。