证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 李小平

  昨日，杭州市政府出台《关于规范经济适用房上市交易和回购管理的实施意见》，自今年9月12日起，符合条件的经济适用住房，将可以根据相关政策上市交易或者回购。

  《实施意见》围绕经济适用住房上市交易、内部循环和申请回购等相关内容，明确了政策规定。其中，符合签订购房合同（含预售合同）之日起满5年，并补交土地收益等价款取得完全产权的经济适用房可通过买卖、赠与等方式处置该住房。

  在这份《实施意见》中，杭州将2004年9月1日定为土地收益等价款缴纳比例的分界点，在此之前签订的购房合同的，上市交易按照《杭州市区经济适用住房上市交易计缴土地出让金等相关费用办法》的规定标准计算相应费用。此后的，按照届时公布的评估与当时经济适用住房购买价差价的55%向政府交纳土地收益等价款。

  据悉，杭州在拟定上市细则前，调研了北京、南京、广州等城市的实践情况，并征求了各层面的意见，最终才选择2004年9月1日为土地收益等价款缴纳比例的分界点。

  我爱我家（杭州）市场研究中心认为，经适房允许上市交易，会对目前的房地产市场起到很好的资源重新配置作用。一方面，加快了房地产的流动性，满足经适房业主的置业升级的需求；另一方面，房源量的增加，也对缓解市场供应，平抑市场价格起到积极的作用。

  目前，杭州市的经济适用房总量为7万多套，这份《实施意见》将影响到至少20~30万人的生活。分界点前后的业主，会对是否出售经适房表现出明显的差异。

  其实，对于经济适用房是否可以上市，各地态度也表现不一。据了解，目前，包括济南、南京、长沙等地，均放开了经适房上市交易。而北京住建部今年年初则称，拟禁止经济适用房直接上市进行交易，逐步建立经济适用房封闭运行机制。

  从放开的条件来看，满五年是一个普遍的规定，但各地对缴纳的土地收益率不尽相同。目前，济南方案要求按照差价的70%向市政府缴纳收益价款，而南京规定溢价部分50%要上交政府。对比发现，杭州标准还不算高。

  经适房正在走向历史，杭州也不会例外。根据杭州市住房保障“十二五”规划，2013年，杭州主城区经适房计划开工建设面积减少到30万平方米；2014年将减少到20万平方米；2015年减少到10万平方米。