证券时报多媒体数字报

  作为央企的代表，中石油再一次成为舆论的风暴眼，两天之内4名高管涉嫌违纪被调查。从被调查4人的背景可看出，几乎都来自中石油集团最重要的上游“勘探与生产”板块，这也是中石油最赚钱的业务领域。面对级别动辄副部级的央企，谁有能力监督企业？监督央企高管？

  作为“共和国的长子”，中石油等大型央企的高管论级别，很多都是副部级甚至正部级，地方政府和央企的高官甚至都不能平起平坐，遑论监督。 此次中石油高管出事，此前也有70多名员工去中石油总部反映问题，很多员工也向纪检监察部门写过信。但那么多的央企，仅以纪检部门之力，加之央企很多高管作奸犯科手段往往“踏雪无痕”，要揪出他们的蛛丝马迹，何其难也！

  石油系统的央企高管出事，高危区就是工程招投标。在石油领域 ，类似于油气油田开发这样的工程专业性极强，无论是工程招投标，还是大型设备采购，都不会举行大规模的招标会。相关的生产商为中标，就会采取贿赂、搞关系等手段拉拢央企相关领导，这为央企高官的腐败提供了温床。

  同时，由于央企集中在石油石化、钢铁、化工、有色、煤炭、建筑建材等传统行业，很多同一行业央企的高管都是毕业于同一专科学校，彼此裙带关系盘根错节，小圈子盛行，交叉腐败很难发觉，这给纪检监察部门及时发现央企高管的腐败行径增加了难度。

  央企工程招投标环节竞争机制缺位、关系招标盛行，导致央企高管和相关设备提供商勾结，官商套利屡禁不止。央企圈子文化强大，导致官官相护，增加了打击央企高管腐败的技术难度。

  到底谁来监督央企高管？中国上市公司舆情中心认为，除了从体制上加强监管，比如纪检监察部门完善对央企日常经营活动合法合规性的监管外，更重要的是，要疏通民意监管的通道，建立民意监管体制。央企再牛、央企再大，仍然是公众的共有财产，要逐步建立由民意机构立法，决定有关国企高管的任命和薪酬等一系列重大问题。此外，也要建立央企高管的薪酬公开制度，让权力运行和分配体系置于阳光之下。

  同时，央企亟待破除垄断地位，只有让市场竞争机制扎根于央企的血液之中，让民营资本更多地进入央企垄断的行业和领域，让央企高管去官员化、去行政化，回归企业经营者的本位，才能更好地引入市场化的监督机制，防止央企高管染指公众的共同财产。 （作者系中国上市公司舆情中心观察员）