证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 王砚

  环保部近日会同国家发改委、人民银行、银监会联合发布《企业环境信用评价办法（试行）》。对环保不良企业，《办法》建议银行业金融机构在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款。

  《办法》将根据污染防治、生态保护、环境监理、社会监督4方面21项评价指标，将企业环境信用等级分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业4个等级，依次以“绿牌”、“蓝牌”、“黄牌”、“红牌”标示。

  对环保不良企业，《办法》将采取以下惩戒性措施：暂停其各类环保专项资金补助；建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，取消其产品或者服务；建议银行业金融机构审慎授信，在企业环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款；建议保险机构提高环境污染责任保险费率等。

  对环保诚信企业，《办法》则采取以下激励性措施：优先安排环保专项资金或者其他资金补助；优先安排环保科技项目立项；新建项目需要新增重点污染物排放总量控制指标时，纳入调剂顺序并予以优先安排；建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，将其产品或者服务优先纳入名录；建议银行业金融机构予以积极的信贷支持；建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率等。

  此次纳入环境信用评价的企业范围包括：环保部公布的国家重点监控企业，地方环保部门公布的重点监控企业，重污染行业内企业，产能严重过剩行业内企业，可能对生态环境造成重大影响的企业，污染物排放超标、超总量企业，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质的企业，上一年度发生较大以上突发环境事件的企业，上一年度被处以5万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业。

  据环保部有关负责人介绍，开展企业环境信用评价，是环保部门提供的一项公共服务，通过企业环境信用等级这一直观的方式，向公众披露企业环境行为实际表现，方便公众参与环境监督；还可以帮助银行等市场主体了解企业的环境信用和环境风险，作为其审查信贷等商业决策的重要参考；同时，相关部门、工会和协会可以在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，充分应用企业环境信用评价结果，共同构建环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制，解决环保领域“违法成本低”的不合理局面。