证券时报多媒体数字报

  日前，山东省政府官方网站公布，将6条政府还贷高速公路的收费期限延长至15年，将9条收费期满的政府还贷高速公路“临时”延期收费一年。山东省交通厅的解释有4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路的整体性和完整性；免费了，不好管理。

  有一种广为流传的说法是“全世界14万公里收费公路，其中10万公里在中国”，而实际上，我国收费公路里程早已远超10万公里，而且收费标准畸高，乱收费屡禁不止。对于这个“国情”，民众怨声载道又无可奈何，只能慢慢等待公路收费期满后停止收费。可是，人们等来的却是收费期限延长的消息，怎能不感到愤懑乃至绝望！

  山东省交通厅的解释，与其说是4点理由，不如说是4个借口。因为，高速公路延期收费已然违法，而违法是没有任何理由或借口的，对于“法治政府”尤其如此。

  根据现行《收费公路管理条例》，“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年”。该规定其实包含两层意思：一、政府还贷公路只要还清贷款、集资款即应停止收费；二、不管是否还清贷款和集资款，政府还贷公路最长收费期限为15年。

  对照该规定，山东省将9条收费期满（满15年）政府还贷高速公路的收费期限延长一年，此举明显违法，因为，“最长不得超过15年”的规定没有任何前置条件，没有任何例外情形，“钱没还完，下面还有巨额养护费”并不能成为延期收费的理由，未还清的贷款以及养护费应由政府财政埋单，这是公路的公益属性决定的，也是政府应当承担的责任。

  所谓“等待新政策”更是荒唐——政府办事难道不是依据现行法规，而是依据想象中的未来政策？如果“等待新政策”可以成为违反现行法规的借口，那么现行所有法律法规岂不都要变成废纸？如果“新政策”始终不出台，莫非山东省要年复一年、无休止地延长高速收费期限？至于将6条政府还贷高速公路收费期限延长至15年，看上去没有突破政策界线，但其正当性同样可疑，因为即使在法定范围内延长公路收费期限，也需要充分理由，尤其需要公开成本收益账，而不能想延长就延长。如果这6条高速公路已经还清贷款，那么延期收费同样违法。

  个别路段免费会“影响高速公路的整体性和完整性”，这个借口更是牵强，而且好笑。人们开车通过收费路段和免费路段，交费时扣除免费路段的通行费即可。免费并不会影响高速公路网的完整性，只会影响政府收费的“完整性”罢了！还有“免费了，不好管理”，这个借口更是荒唐透顶，按此逻辑，难道所有公路都收费才便于管理？难道所谓管理就是收费？目前国内已有免费高速公路（上海沪嘉高速），在管理上并没出什么乱子。

  违法就是违法，没有任何借口可以改变这一性质，所有借口都站不住脚而徒留笑柄。山东高速公路收费延期开了一个恶劣的先例，对于这种明显的违法行为，国家有关部门不能不管。否则其它地方就会以各种理由纷纷效仿，如此，公路收费可真的要绵绵无绝期，世世代代收下去了。