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  监管者要明确，对于任何从公众吸收存款的机构都要拟好相同标准的条例进行监管，与此同时，必须明白经济运行中这两种类型的机构都在发挥作用，虽然对于“影子银行”的监管是一个难题，但只要维持监管条例的一致适用性，即可取得一定效果。

  证券时报记者 李明珠

  迪拜金融服务局总裁伊恩·乔斯顿近日在香港接受证券时报记者专访时指出，影子银行是全世界都存在的普遍问题，对银行系统和“影子银行”监管的一致性非常重要。

  统一监管标准

  伊恩在接受采访时表示，影子银行是世界各国监管机构都会重点关注的问题，而巴塞尔委员会也把影子银行放到国际上作为银行业讨论的重要议题之一。他认为，大众把这类非银行体系的资金提供机构称为“影子银行”，起的这个名字从某种程度上而言过于不幸。

  伊恩认为，关于“影子银行”的问题有两个点值得关注：一是大众融资的方式、做生意的模式以及投资的区域是不受限制的，我们将其称之为“影子银行”系统而不是真实的银行体系；二是如果有机构想从公众吸收储蓄资金用于投资，对于这种类型的机构监管标准必须和银行相类似，才能解决“影子银行”的问题。

  伊恩续指，目前的问题在于，对于银行的监管和“影子银行”的监管标准并不能保持一致。监管者必须高度重视，如果用特定的方式对银行体系进行监管，而且这个标准很高，“影子银行”的监管标准略低，那么这些也能吸储的机构就会变得非常有吸引力，从而彰显出整个银行体系存在一定问题。因此监管者要明确，对于任何从公众吸收存款的机构都要拟好相同标准的条例进行监管，与此同时，必须明白经济运行中这两种类型的机构都在发挥作用，虽然对于“影子银行”的监管是一个难题，但只要维持监管条例的一致适用性，即可取得一定效果。

  针对目前中国市场有互联网企业发行比较高收益的金融产品用于投资，伊恩指出，虽然不太了解具体的情况，但是作为监管者而言，对于银行的监管能够保障储户资金的安全性，且银行有保证金。而这些互联网企业发行产品的最大风险在于，如果企业发生了一定的变化，资金存在的风险远高于在银行体系内的风险，而这些非银行机构发行的产品，必须要进行信息披露，使得投资者知道资金的投向和风控的水平。

  期待沪自贸区

  更多政策细节

  伊恩表示，上海自贸区的推出是中国改革的新措施，中国任何有利于投资的改革措施均很受国际投资者欢迎，在前一阶段新加坡的国际研讨会上，来自世界各地的监管机构都对上海自贸区表现出非常大的兴趣，希望能了解更多关于这方面的内容，期待可以有更多的细节出现。

  他还指出，已经有一些中国的官员和迪拜国际金融中心（DIFC）交流分享经验，DIFC监管机构也很高兴和中国的监管机构共同探讨关于上海自贸区任何新的改革，加深和中国的进一步合作。

  据伊恩介绍，在DIFC入驻的工商银行、农业银行、中国银行和建设银行，自进驻以来资产规模增长速度特别快，越来越多的中国人到迪拜工作、生活，而不仅仅是旅游，这些银行除了服务在迪拜的中国企业以外，还成为投资非洲等国家的重要贸易融资窗口。