证券时报多媒体数字报

  见习记者 曾福斌

  中国保监会透露今后工作重点，勾勒体系建设渐进改革路径图。

  在昨日召开的2014年全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波指出，接下来全面推进保险业改革创新的三大重点，首先是推进保险服务体系改革创新，其次是推进保险市场体系改革创新，最后是推进保险监管体系改革。

  关于如何推进保险业服务体系改革创新，项俊波指出，要建设一个在现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、灾害救助体系和社会管理体系中发挥重要作用的现代保险服务业。具体包括，探索发展在巨灾保险，规范发展农业保险，大力发展商业养老和健康保险，深入发展责任保险四方面内容。

  特别值得关注的是，在商业养老和健康保险方面，此次改革举措多多。如继续推进个人税收递延型养老保险试点工作。鼓励保险公司参与养老服务业建设。开展老年人住房反向抵押养老保险试点。大力拓展企业年金业务，推荐保险机构在更大范围和更高统筹层次上经办新农合等各类医保服务。扩大大病保险试点范围。

  保险市场体系改革创新方面，包括三方面内容，一是费率改革继续深化扩容；二是继续推进资金运用体制改革；三是继续推进市场准入退出机制改革。

  费率方面，寿险领域启动分红险、万能险费率形成机制改革，力争年底前实现人身险费率形成机制的全面市场化。同时，启动与费率形成机制相适应的精算制度改革，完善准备金评估规则，完善分红账户管理和分红特储制度。产线领域，深化商业车险条款费率管理制度改革，完善市场化的商业车险条款费率形成机制，条件成熟地区可以先行先试。

  险资运用方面，进一步放开投资领域和范围，把更多的选择权交给市场主体。按照“抓大放小”的思路，推进险资运用比例监管改革。推动建立资管产品集中登记交易系统，支持成立中国保险资产管理业协会。

  准入退出方面，要坚持市场化、区域化的准入导向，突出专业化特色，统筹规划市场准入和市场体系培育，完善市场退出和风险处置的制度机制。如优化转入标准和审核流程，深化高官任职资格改革，建立准入预披露制度。建立系统的分级、分类、分区域的有限牌照制度。

  对会议透露的今年工作内容，分析人士认为最受市场关注的是以下三点：费率市场化；商业养老；险资运用监管。

  招商证券研究员王宇航称，去年寿险费率市场化改革对保险行业的影响显而易见，自去年8月份启动改革以来，普通型人身保新单保费同比增长520%。随着费率改革的扩容，必将进一步激发市场活力。同时，商业养老方面提到要大力拓展企业年金业务。

  对此，王宇航指出，目前企业年金里面有46%的资金，其投资管理人是保险公司。这将为保险公司提供大量的投资管理资金，让保险公司更好地逐鹿大资管时代。

  “而大家最关注的，则莫过于资金运用的改革，尤其是险资运用监管方面，它的一举一动都牵动着市场的神经。”王宇航称。