证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  中国证监会副主席姜洋日前在参加人民财经年会时表示，今年的一项重点任务是研究制定证监会权力清单和责任清单。同时，要增加股指期货品种，研究汇率类期货品种；优化沪港通机制，研究推出深港通，推动A股纳入国际基准指数，完善合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度。

  姜洋指出，2014年证监会坚持放松事前管制、加强事中事后监管，全年取消行政审批事项13项，还有一批拟取消事项已获国务院常务会议审议通过，将在履行相关程序后公布。同时，起草了注册制改革方案并已上报国务院，并围绕实体经济投融资和风险管理需求，扎实推进国际化原油期货市场建设，研发期权等新交易工具，平稳启动沪港通试点等。

  姜洋表示，2015年要毫不动摇地深化市场改革发展，坚定不移地推进监管转型，使资本市场深深根植于实体经济的沃土。

  一是持续推进监管转型。在继续简政放权、放宽市场准入、增强市场活力的同时，探索建立事中事后监管新机制，切实提高监管效能。今年的一项重点任务是，研究制定证监会权力清单和责任清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时，按照法无禁止即可为的要求，探索建立证券期货市场外商投资负面清单制度。

  二是加快发展多层次资本市场。股权市场方面，要继续稳妥推进股票发行注册制改革，壮大主板市场，改革创业板市场，完善新三板市场，规范发展区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，满足不同规模、不同发展阶段企业差异化的股权融资需求。债券市场方面，要全面落实公司债券发行与交易管理办法，发展证券交易所机构间债券市场，丰富债权融资工具。私募市场方面，要健全私募发行制度，引导私募基金规范发展，调动民间投资积极性。期货及衍生品市场方面，要在确保原油期货、上证50ETF期权和10年期国债期货等顺利挂牌、平稳运行的基础上，做好农产品期货期权试点，推进股指期权试点，增加股指期货品种，研究汇率类期货品种，继续优化期货交易、结算、限仓等基础制度，推动场外衍生品市场发展。

  三是促进证券期货服务业创新发展。要适时放宽我国证券期货服务业准入限制，探索证券期货经营机构交叉持牌，支持业务产品创新，进一步提高其服务实体经济和财富管理的能力。 (下转A13版)

  (上接A1版)四是稳步提升资本市场开放水平。优化沪港通机制，研究推出深港通，便利境内企业境外发行上市，推动A股纳入国际基准指数，完善QFII和RQFII制度。

  五是全面推进依法治市。坚持立法先行，继续配合全国人大做好证券法修订和期货法制定工作，推动出台相关行政法规和司法解释，推进资本市场法律实施规范体系建设。坚持严格执法，完善以查审分离为核心的执法体制，加强与相关部委的执法协作，从严惩处各类违法违规行为。坚持把投资者保护作为重中之重，启动行政和解试点，完善违法责任主体先行赔付机制，使投资者保护全面渗入监管工作的各环节。

  六是切实加强风险防范。要着力加强系统性风险监测监控，健全风险预警机制，防范市场内外部风险相互传导、交叉叠加，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。