证券时报多媒体数字报

  深圳去年底突然开始实施车辆限牌政策，东南大学交通法治与发展研究中心副教授顾大松对此提出了质疑，并向广东省政府法制办寄信建议审查深圳限牌文件。据报道，记者23日从广东省政府法制办获证实，该办已依法依规对深圳车牌限牌启动了合法性审查。

  尽管此前多地限牌遭遇合法性质疑，但却没有审查限牌合法性的先例。而广东省法制办启动对深圳限牌合法性审查开了一个先例，值得肯定。这至少表明两点：一是在依法治国背景下，广东省法制办高度重视公民意见；二是有公民把对深圳限牌合法性的质疑落实到行动中，致信法制部门推动这次审查。

  公民顾大松建议审查深圳限牌合法性，是依据《广东省行政机关规范性文件管理规定》第21条规定，公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合有关规定可以向政府法制机构提出审查建议。而质疑深圳限牌合法性的依据是，《深圳特区道路交通安全管理条例》86条规定，应经公开听证方式听取公众意见。但深圳在突击限牌之前并没有进行过公开听证。

  无疑，公众高度关注这次审查的结果，如果认定深圳限牌合法，恐怕会遇到舆论更猛烈的质疑，公民顾大松应该也不会轻易认可；如果审查认定深圳限牌不合法，不仅深圳市政府方面会十分尴尬，而且下一步如何处理也充满很多变数，比如，会不会问责是一个问号；是否撤销之前的限牌决定、重新依法操作，更是一个问号。

  笔者以为，对于审查结果，既要乐观，但也不能太乐观。之所以要乐观，一方面是因为启动审查本身，说明广东省法制办要依法、秉公审查。另一方面，从《深圳特区道路交通安全管理条例》86条规定来看，深圳突击限牌在程序上存在明显瑕疵，似乎很难做出合法的判断。故而，审查结果有可能是深圳突击限牌不合法。

  之所以不能太乐观，既是因为深圳市交通运输委员会稍早前回应称，该限牌政策经过深圳市人大常委会的授权，程序正义方面并无问题。也是因为广东省法制办最终要做出深圳限牌不合法的认定也会很难，理由不说大家应该也明白。即使广东省法制办不会考虑深圳市政府的面子问题，也会考虑到一旦认定为限牌不合法，后续很难处理，比如说，假如重新依法组织公开听证，说明以前限牌是无效的，显然，很多人会趁机购车。

  不管审查结果最终如何，毫无疑问，此次正式启动审查，本身就有一定意义。因为这种合法性审查的实质，是对深圳机动车限牌程序正义的再审视。这种审查不是多余，对公民顾大松、深圳市民是一种交代，对其他城市也有警示价值。

  当然，公众期待广东省法制办严格依法审查。希望广东省法制办在公布结果的同时，也能公布审查程序、认定依据等信息，让公众心服口服。