证券时报多媒体数字报

  【说法不武】

  把入市养老金账本上网公示，暴晒在阳光之下，方能便于公众监督和杜绝暗箱操作。

  刘武俊

  对养老金进行谨慎投资运作，其实是不少发达国家的惯例与经验。为了让民众能够领到更多退休金，过上有保障的晚年生活，大多数发达国家政府会选择将养老金进行谨慎地投资运作。例如，美国养老金体系主要由公共养老金和企业养老金部分构成。在投资风格上，美国的公共养老金相对保守，主要投资国债等低风险品种，2000年以来始终保持４％左右的回报率；而对于企业养老金部分，美国政府则通过税收优惠政策鼓励其投资。以最为成功的401Ｋ计划（企业养老金计划中最重要的一种）为例，员工可根据实际情况选择股票型、债券型、平衡型等不同的投资方式，企业则按照员工选择将资金委托金融机构进行代客理财运作。401ｋ计划的投资策略兼顾了安全性和成长性，长期获得了６％以上的年平均回报率，有效减轻了公共养老负担。

  把入市养老金锁进制度的保险柜里，方能确保养老金的安全。作为数亿老百姓的养命钱，养老金入市必须稳字当先，安全至上。安全性无疑是养老金投资第一位的，要保证养老金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。养老金投资应该主要选择低风险和收益稳定的资产。养老金市场化并不是单纯指投入股市炒股，而是要通过多元化的资产配置，通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安，实现养老金的保值增值。《基本养老保险基金投资管理办法》规定养老基金主要有存款、国债和股票基金三种投资类型，这三类投资的比例有严格的限制，风险低的比例较高，风险高的比例较低。另外，养老金入市不应由政府直接操作，而应由授权受托的市场机构来运作，并限定投资类型和比例。要对养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上采取一系列的举措来保证基金的安全。

  把入市养老金账本上网公示，暴晒在阳光之下，方能便于公众监督和杜绝暗箱操作。向社会公开养老金投资账本，既能满足公众的知情权和监督权，同时也能有效防止腐败，避免养老金投资成为糊涂账。广大参保者对养老金投资拥有知情权和监督权，养老金投资必须坚持公开和透明的原则。有关部门应当及时向社会公布每一项养老金投资的具体情况，每一笔养老金的投资和收益都必须有据可查，原则上每一项投资计划也应尽量提前公布，决不允许养老金投资账本像社会抚养费、彩票资金一样成为糊涂账。养老金入市后的投资去向、实时盈亏应该透明公开，建议上网实时公示，全民皆可查询监督，避免暗箱操作。

  强化对养老金投资重大决策失误问责，方能倒逼有关管理部门和运作机构不敢懈怠、不敢伸出贪婪的黑手。养老金是数亿老百姓的养命钱，养老金投资计划无疑属于重大投资决策，有必要建立养老金投资决策失误问责机制，倒逼有关部门和“操盘者”确保养老金投资的绝对安全，最大限度避免和减少投资亏损和遏制腐败。养老金入市的根本目的在于保值增值，缓解收支缺口造成的资金压力，决不允许沦为有关部门或者运作机构蚕食谋利的蛋糕馅饼。对于投资决策出现重大失误，或者有暗箱操作、贪污侵吞挪用等问题，必须依法依规追究决策者和“操盘者”相应的法律责任及其他责任，决不能姑息迁就。

  请把养老金锁进制度的保险柜，并及时把养老金的投资账本上网暴晒，莫让它成为一笔糊涂账。

  （作者系司法部《中国司法》杂志总编、研究员）