证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 曾福斌

  近日，国务院常务会议审议通过拟提请全国人大常委会审议的草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在沪深交易所上市交易的股票公开发行实行注册制度，对于“两年”与注册制的关系如何理解？证监会新闻发言人邓舸昨日表示，这里所说的两年期限，是指全国人大正式授权决定的实施期限，自决定施行之日起算。

  邓舸表示，按照现行《证券法》规定，股票公开发行实行核准制。因此，在《证券法》相关规定修改前，要实行股票公开发行注册制，必须处理好与现行《证券法》相关规定的适用关系问题。根据《立法法》规定，全国人大及其常委会可以根据改革发展的需要，作出决定，授权国务院等有关方面在一定期限内调整适用法律的部分规定。同时，《立法法》明确要求授权决定要有一定的实施期限。12月9日国务院常务会议审议通过的草案决定，拟提请全国人大常委会授权国务院在实施注册制改革中调整适用《证券法》有关规定，并将调整适用现行《证券法》有关规定的期限明确为两年。

  对于注册制实施的具体时间表，邓舸表示，国务院常务会议审议通过的草案，尚待全国人大常委会审议通过。全国人大常委会审议通过授权决定后，国务院将根据授权，对拟在沪深交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，对具体事项作出相关制度安排，出台相应的文件。证监会将根据国务院确定的制度安排，制订《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件，对注册条件、注册机关、注册程序、审核要求、信息披露、中介机构职责以及相应的事中事后监督管理等作出全面具体的规定，向社会公开征求意见后公布实施。

  邓舸称，注册制的具体实施时间取决于上述各项准备工作的进展情况。目前，各项准备工作正在有序推进。