证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 张司南

  网络预约租车（网约车）的诞生不仅是改变了人们“招手”出行的方式，更彻底地将出租车行业改革推至风口浪尖。网约车将何去何从，不仅是滴滴、Uber等企业关注的焦点，更是交通部长长期头疼的难题。不过从今年两会交通部部长杨传堂的答记者问可以看出，交通部已经在努力解决平台企业、出租车司机、私家车主最为关心的出租车行业改革、私家车参与运营等问题，明确了网约车属于“城市出租汽车”的性质，奠定了鼓励创新的基调，释放出出租车行业改革的信号，私家车参与运营的可能性又大了一些。

  去年，在谈及是否允许私家车经营专车，杨传堂的回答果断而坚决“永远不允许”。随着出租车改革的推进与网约车的发展，今年杨传堂的回答缓和了许多，表示对待新生事物绝不能止步不前、墨守成规。“私家车想要转化为网约车，可以通过一定的途径转化为合规车辆，从事经营性运输服务。”

  按照杨传堂的说法，私家车可以做专车，但前提是要取得运营许可。虽然现阶段私家车做专车还不合规，但后期可以通过一定的程序转化为合规营运车辆。按照此前颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，私家车一旦登记为出租车客运，就必须遵循“8年报废”规定，这让兼职做专车的私家车束手无策。而且，根据滴滴Uber等官方数据，平台上的兼职司机平均超过八成。也就是说，坚持推行8年报废规定，会倒逼私家车停止参与运营，那么人们或将又回到招手出行的时代，这显然是已经习惯叫车的用户不愿看到的。

  有媒体报道，《暂行办法》或将做出进一步的修改，可能会创造一种新的性质，要求从事专车业务的车辆登记为“预约出租车”，不受“8年报废规定”的约束。这是否就是杨传堂所言的“要设计新的管理制度”还不得而知。但有一点可以确定，对待网约车这类有着共享经济基因的新生事物，确实不能够一刀切，更应该量体裁衣，在规范与调整中促进其稳定发展。

  其实，网约车不仅改变了人们的出行方式，更是在资本市场掀起了一阵阵的腥风血雨。经过一年半的烧钱大战，总计投入超过24亿的滴滴快的终于握手言和。就在投资人松一口气时，外来者Uber又强势进入，再次掀起补贴大战，2015年Uber在中国烧了超过10亿美金。不过根据CNNIC数据显示，2015年滴滴的市场份额达到87%。Uber要真正的实现逆袭，通过补贴，短期抢占市场是最有效的行为。有媒体透露，滴滴启动了金额达10亿美元的新一轮的融资，为未来的烧钱大战补充弹药。

  可以预见，2016年打车行业又将是不平静的一年。监管层面，网约车新政亟待落地。资本层面，打车平台仍将烧钱不止，补贴不停。