证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 曾福斌

  国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》已经过去了8个月，人社部新闻发言人李忠在昨日的例行新闻发布会上再次重申，将确保今年能够顺利启动实施，并取得良好的效果。

  此外，作为养老金顶层设计一部分的国资划转社保，李忠也表示，在下一步工作安排中，将会同有关部门研究推进划转部分国有资本充实社保基金工作。

  部分省份已经制定

  养老金投资计划

  人社部公布的数据显示，截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.59亿人、6.89亿人、1.72亿人、2.11亿人、1.76亿人。1~3月，五项社会保险基金总收入为1.21万亿元，同比增长14.7%；总支出为9677亿元，同比增长12.8%。

  对于大家关注的养老金投资运营，李忠表示，人社部会同有关部门在前期成立工作小组、制定工作方案的基础上，目前正在抓三个层面的工作：一是在制定配套政策层面，正在会同有关部门抓紧制定相关文件，包括投资管理合同、委托投资资金归集管理办法、信息披露和报告制度、托管机构和投资机构的选聘办法，还有财务会计核算细则等。

  “目前已取得明显进展。下一步，我们将突出重点，按照成熟一个推出一个的原则，尽快出台相关的配套政策文件。”李忠称。

  二是做好与地方的对接。人社部正在向各省了解情况，主要是了解地方委托投资的意愿、具体的投资计划等情况。目前，一些进展较快的省份已经制定了投资计划，表示出了非常积极的投资意愿，其他地方也在抓紧摸底，进行相关的论证。对此，人社部也在加强对他们的指导，主要是让地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情况、基金存储结构等情况，通盘考虑，确定地方委托投资的具体安排。

  三是人社部正在与有关方面研究制定投资策略。为了保证地方资金归集到中央层面后能够及时投入运作，人社部正在协调全国社会保障基金理事会制定相关养老保险基金投资运营策略，对短期、中长期投资目标和风险管理政策作出明确，并且确定相应的资产配置方案，确保这项工作今年能够顺利启动实施，并取得良好的效果。

  研究推进

  国资划转社保工作

  在人社部社会保障下一步工作安排中，李忠提到，要推进社会保障制度建设。其中包括会同有关部门研究推进划转部分国有资本充实社保基金工作。

  今年3月底，国务院刚公布了《全国社会保障基金条例》，《条例》将原来社会保障基金来源之一的“国有股减持划入资金及股权资产”改成了“国有资本划转”，《条例》自5月1日起实施。这意味着国有资本划转社保将有法可依。

  国资划转社保主要目的是充实社会保障储备基金，以应对未来老龄化下养老金的支付压力。不过在细则上也有诸多技术难题待解，如划转的比例，各地需要根据自己情况确定；划转的权益，是分红权还是所有权；划转后是否参与到国企经营中等等。

  而对于两部委刚刚出台的阶段性降低社保费率的通知，李忠表示，要抓好阶段性降低社会保险费率的落实。减轻企业负担，增强企业活力，促进就业和增加职工现金收入。

  李忠表示，此次社保降费举措能够显著降低企业成本。如果所有政策都落实到位，符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话，养老保险方面大概每年可以降低企业成本386亿元。失业保险每年可以降低企业成本约300亿~600亿元。加上去年已经先后降低了失业、工伤、生育保险费率，每年共计可降低企业成本1200亿元以上。

  李忠表示，目前各省份职工基本养老保险个人缴费比例都是8%，单位缴费比例，上海是21%，山东和福建是18%，广东和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全国大部分省市是符合降低企业养老保险费率条件的。具体来说，有21个省，其中上海由21%降到20%，其余20个省是天津、山西、内蒙、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南等，符合降低费率的条件，可以由20%降低到19%。

  同时，李忠也强调，各地要采取措施，增强基金收支平衡能力，确保参保人员各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付。