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　　证券时报记者程丹

　　2月24日，中国证监会公布了2022年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作情况。去年，证监会共承办全国人大代表议案、建议191件，全国政协委员提案179件，代表委员持续关注资本市场改革发展，积极建言献策。

　　证监会贯彻落实党中央、国务院关于做好人大建议和政协提案办理工作的决策部署，紧扣迎接党的二十大和学习宣传贯彻大会精神这条主线，坚持将建议提案办理工作与服务实体经济、深化改革开放、防控重大风险、统筹疫情防控等重点工作紧密结合起来，强化政治引领，加强统筹谋划，有效凝聚推进工作、改进问题的共识与合力，高质量完成了办理工作。

　　在办理过程中，证监会加强组织领导，精心部署安排，不断优化建议提案办理工作机制，持续提高办理质效。一是提高政治站位，强化责任担当。严格落实全国人大和全国政协工作要求，认真履行办理建议提案的政治责任，召开党委会专题研究部署，组织交办培训会议，制定工作方案，细化责任分工，明确工作要求。党委成员带头加强对分管领域建议提案办理工作的指导，承办单位主要负责同志为第一责任人，每项建议提案均指定专人办理，以上带下、层层负责、整体联动的工作机制保障了办理工作顺利开展。二是密切联系沟通，增进协同共识。加强与代表委员全过程沟通，办前主动联系，准确领会代表委员的意见建议，办中做好政策解释，有效凝聚共识，办后常态化沟通，支持代表委员持续跟进工作进展，不断提升办理工作的质效。三是加大督办力度，抓好重点建议提案办理。优化建议提案办理工作电子台账，紧盯关键时间节点，加强督办检查，全面掌握办理进展，确保办理任务按时完成。围绕重点建议提案积极组织开展调查研究，邀请全国政协委员现场走访，深入探讨研究，充分发挥重点提案示范引领作用。四是注重成果转化，推动资本市场高质量发展。坚持落实为本，针对代表委员广泛关注的稳步推进全面实行股票发行注册制改革、完善资本市场法治建设等问题，认真研究吸收代表委员的真知灼见，把办理工作与资本市场改革发展稳定各项工作同谋划、同推进，着力推动解决一批各方关注的重点难点问题，以实际行动和更多实效回应代表委员关切。

　　其中一些代表委员提出了市场关注的热点问题，证监会及时回复。

　　针对“严厉打击风水盲测股市动向”的建议，证监会表示，监管实践中，发现部分证券分析师、证券投资顾问利用天干地支、阴阳五行等理论对证券及证券市场走势进行分析、预测或提供投资建议服务，背离了发布证券研究报告独立、客观、公平、审慎的基本原则，违反了法律规定和相关执业规范。证监会将持续加强发布证券研究报告监管执法和自律管理，严厉打击利用天干地支、阴阳五行风水学说预测股市等违规行为，维护市场秩序和投资者合法权益。

　　针对“关于强化证券精准监管保障上市公司高质量发展”的建议，证监会表示，对“伪市值管理”类操纵案件，证监会一方面坚持稳字当头，在打击违法违规行为的同时，稳妥处理案件查办与公司经营、风险处置等的关系，谨慎把握调查工作节奏、时间节点等，严把证据关、法律适用关，密切上下游执法协作，精准施策，避免“误打误伤”。另一方面，坚持全覆盖全方位追责，对参与配合“伪市值管理”违法违规行为的上中下游全面调查，严肃惩处相关违规证券基金经营机构、私募机构及从业人员、配资中介、专业操盘手等。下一步将会同司法机关加大对欺诈发行、违规信披、操纵市场、内幕交易等犯罪的打击力度，构建行政执法、民事追偿、刑事惩戒相互衔接的立体追责体系。同时，注意区分上市公司责任、股东责任与董监高等个人责任，对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及从业人员一并查处，不断提高监管执法精准性。

　　证监会表示，十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议即将召开，证监会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议部署，围绕推动资本市场高质量发展，坚持以政治性和人民性为方向，扎实做好全国“两会”建议提案办理工作。

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