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　　证券时报记者韩忠楠

　　11月4日，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国家机关事务管理局发布消息，已于近日联合印发《实施全面节约战略行动方案》（下称《方案》）。

　　《方案》提出，到2030年，全面节约制度更加健全，资源利用效率明显提高，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。

　　《方案》从推进“能水粮地矿材”各类资源要素节约和增强全民节约意识等7个方面，分别提出重点任务举措。在推进能源节约方面，《方案》强调要遏制能源消费总量不合理增长，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，“一行一策”开展节能降碳改造，到2030年规模以上工业单位增加值能耗比2025年降低10%以上，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。

　　《方案》还强调要加强原材料节约和回收循环利用，大力推动“新三样”等固体废弃物回收利用，构建新能源汽车动力电池全生命周期管理体系，完善风电、光伏设备退役报废管理规定。加快布局一批稀贵金属资源循环利用项目，推进有价组分回收和高值化利用。促进废塑料、废旧纺织品等回收利用。到2030年，大宗固体废弃物年利用量达45亿吨左右。

　　国家发展改革委能源研究所副所长、研究员李忠分析，实施全面节约战略行动意义重大，如期实现碳达峰碳中和，既要加快非化石能源开发等供给侧变革，也要推进资源节约集约利用等需求侧转型。节能、节水、节粮、节地、节矿、节材，实质上都是通过减少无效消耗和低效投入，从源头压减能源需求和排放增量。《方案》把节约优先贯穿经济社会发展全过程、各领域，推动资源节约与产业升级、科技创新深度协同、同向发力，也有利于提高全要素生产率、培育壮大绿色生产力。

　　国家发展改革委相关负责人也强调，《方案》明确推动修订节约能源法、循环经济促进法、公共机构节能条例等法律法规，以及严格执行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法、建立健全涉及水资源开发利用的规划论证制度、健全国土空间规划动态评估调整机制等分领域规章制度，为实施全面节约战略提供有力制度保障。

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