证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 郑晓波

  为期两天的第五轮中美战略与经济对话7月11日在华盛顿落下帷幕。中美两国对战略与经济两大领域中的众多议题进行了交流，取得了众多成果。接受证券时报记者采访的专家表示，中美此次对话坦诚相对，为今后双方谈判打下了良好的基础。中美双方同意开展双边投资协定实质性谈判被认为是此次对话最大亮点。

  根据13日公布的《第五轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单》，及《第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明》，此次中美对话达成91项成果，创下历年来中美战略与经济对话新高。

  申银万国证券研究所首席宏观分析师李慧勇表示，作为世界上第一、第二大经济体，美国和中国之间无论在战略层面还是在经济层面，一方面有竞争有矛盾，另一方面也有合作空间。此次中美战略与经济对话对不少敏感问题比如网络问题、货币竞相贬值问题、全球经济协作问题进行了交流、交换了看法，增进相互之间的理解，这是此次对话首要的一个成果。

  中国农业银行首席经济学家向松祚表示，中美关系之间存在障碍是显然的。问题的核心是美国现在对中国企业的崛起、中国经济的崛起，有一个防范的心理。中国企业进入美国但凡涉及高科技投资的，美国人都非常紧张。解决障碍的办法就是中美之间要加强互信，而通过对话加强交流是最好的方法。

  在谈到本轮中美经济对话的成果时，不少专家都认为中美双方同意开展双边投资协定实质性谈判是此次对话最大的亮点。

  根据《第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明》，中美双方同意，以准入前国民待遇和负面清单为基础开展中美双边投资协定实质性谈判。美方承诺公平对待中国企业赴美投资，对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境。美方承诺美国外国投资委员会所有的投资审查都仅限于国家安全，而不是经济政策或其他国家政策。

  所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。据悉，准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势，世界上至少有77个国家采用了此种模式。

  对此，向松祚表示，中美双方企业家尤其是中国的企业家对双方投资协定是满怀期待的，因为这个投资协定解决了公平开放问题。公平开放就是哪些领域中国对美国开放的，美国也必须对中国开放。目前，美国进入中国的企业已经很多，但中国的企业好多在美国的业务才刚刚开始，华为、中兴等企业进入美国还遇到障碍。

  李慧勇也表示，中美双方同意开展双边投资协定实质性谈判是本轮对话最大的亮点。因为如果双方在此方面取得实质性成果，将有助于双方互通投资便利，既方便中国企业到美国投资，也有助于美国企业进入中国。在李慧勇看来，投资和服务贸易是中美双方经济谈判最重要的话题，其他金融方面的谈判都将围绕两者而展开，因为投资和贸易本身就涉及到资本项目可兑换、汇率等金融话题。