证券时报多媒体数字报

  民政部：通过“补人头”

  让老年人有钱买服务

  “要通过‘补人头’带动老年消费的形成和老年产业的发展。”民政部副部长窦玉沛昨日在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上作出上述表示。他认为，要积极推动地方对困难老人的补贴，包括高龄津贴、服务补贴、护理补贴。

  对于鼓励民间资本进入养老服务业。窦玉沛表示，现在关键是如何落实9月份国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》。为此，民政部将会同有关部门制定国务院意见的配套政策，积极推进，按时限完成。

  此外，民政部将确定部分地区进行养老服务业综合改革试点，力争在优惠政策方面再取得突破；同时将积极推进有条件的公办养老机构进行市场化改革，对于新建的公办养老机构，原则上实行公建民营，进一步推动民办公助、政府购买服务，营造公办养老机构和民办养老机构公平竞争的氛围。

  在如何发挥政府作用方面，窦玉沛称，总体的想法就是要强化政府的职能，通过简政放权、创新体制机制激发社会活力，来为广大老年人提供多样化的养老服务需求。

  窦玉沛表示，首先要加快建设一个以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，为广大老年人提供基本的养老服务。

  其次要进一步保证好基本，兜住底线。公办养老机构以及通过政府购买服务，要保障城乡的“三无”老人、低收入家庭的老人以及困难家庭的失能、半失能老人，对他们提供无偿或低收费的服务。

  其三要推进建立福利服务制度。积极推动地方政府对建设服务设施进行补贴；同时对于公办和民办养老机构的运营进行补贴。

  窦玉沛强调，现在重点要推进的是“补人头”，即补到老年人自己身上来。到目前为止，全国有18个省建立了80岁以上的老年人高龄津贴，有22个省建立了服务补贴，还有3个省建立了护理补贴。通过“补人头”，让老年人有钱买服务，不仅满足自身服务的要求，同时也能够带动老年消费的形成，带动老年产业的发展。(尹振茂)

  我国页岩气勘探开发

  取得重大进展

  国家能源局昨日发布消息称，我国页岩气勘探开发取得重大进展。中石化重庆涪陵国家级示范区页岩气井平均单井产量１５万立方米／天，累计实现商品气量近７３００万立方米。中石油长宁－威远、昭通两个国家级示范区和富顺－永川对外合作区，累计实现商品气量７０００万立方米。勘探开发过程中发现，部分区块前景远超预期。

  国家能源局有关负责人表示，要充分认识页岩气勘探开发对保障我国能源安全、优化能源结构的重要意义，进一步加大页岩气勘探开发推进力度。一是继续加强国家级页岩气示范区建设，发挥引领作用，尽快实现页岩气规模化、“工厂化”生产；二是加强科技攻关和装备国产化，努力实现页岩气低成本开采；三是加强政府扶持力度，会同有关部门尽快研究出台财政、税收等激励政策；四是加强环境保护，特别是地下水的环境保护，实现页岩气开采利用的可持续发展。五是凝聚合力，共同推进，尽快实现商业化生产。六是强化各项安全措施，确保页岩气勘探、开采、贮运安全。（据新华社电）

  上海自贸试验区助推

  人民币跨境使用

  昨日，上海举行了“金融支持自贸试验区实体经济推进会”。沪上七家商业银行和注册在自贸试验区的七家企业就“扩大人民币跨境使用”签署了业务合作协议。

  这是央行本周一出台《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》后，首批银企服务项目的集中落地。

  在“推进会”上，中行上海分行与益海嘉里（上海）国际贸易有限公司，完成了自贸试验区内首笔跨境人民币双向资金池业务，在当日成功实现跨境收、付１亿元和１．５亿元，同时这也是自贸区金融改革政策出台后的首单银行业务。

  据了解，此次七家银行同七家企业签订的“扩大人民币跨境使用”中，对内、对外都没有额度的管控。在跨境人民币业务中，此前由境内企业向境外关联企业划款没有额度限制，而境外企业向境内关联企业的借款在常态下不被允许，只有在前海等小部分试点地区有一定额度限制的流入。

  下一步，上海市政府将会同人民银行上海总部等相关部门，按照“成熟一项，推出一项”的思路，有序推进自贸试验区金融开放创新工作。（赵缜言）