证券时报多媒体数字报

  12月3日，国务院总理李克强在联合国工业发展组织第十五届大会发表的视频贺辞中指出，中国将继续实施创新驱动，优化产业结构，立足国情走新型工业化道路。中国政府将大力支持工发组织的工作，共同探索走新型工业化发展之路，推动包容与可持续的工业发展。

  笔者认为，中国政府高瞻远瞩，将推动中国经济转型升级寄托在走新型工业化发展之路上，而这恰恰又是锻造中国经济韧性程度的坚强基石。新型工业化是针对传统工业化而言的，它是以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化，是能够增强可持续发展能力的工业化。新型工业化道路概念是在2002年11月中共十六大报告提出的。新型工业化从世界经济发展新阶段的特征和我国国情出发，对工业化要求作了全面的阐述，进一步拓宽和丰富了适合中国国情的工业化道路的内容。而且，新型工业化道路对中国基本实现工业化作出了科学规划，给我们展示出一条在今后20年~30年内把这一历史机遇付之实践的发展道路。时隔10年之后召开的中共十八大，又将新型工业化道路的内涵进一步丰富。

  所谓经济韧性，是指一国经济分别在顺周期和逆周期环境条件下的坚强成长与韧性发展程度。这种韧性，一般通过如下特征得以体现：一是淡化经济增长规模和速度，强化经济增长结构和质量；二是提高经济抗压能力，当经济在遭受内部或外部不利环境影响时不会自乱阵脚，更不会大起大落，从容实现稳定增长；三是经济适应能力较强，在经济形势发生变化时，能与时俱进，不断创新，通过加快经济转型、实现经济发展方式的转变而尽早摆脱困境，进而走上创新发展的轨道；四是自主创新能力较强，能在全球经济长远发展中把握主动权，形成长期竞争优势；五是宏观调控得以加强和改善，能把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强财政、货币、投资、产业、土地等各项政策协调配合，提高宏观调控的科学性和预见性，增强针对性和灵活性。

  对照上述特征，笔者认为，中国经济成长能力有余而韧性发展不足。表现最为突出的是，各种社会差别尤其是城乡差别还相当大，农村发展之路还很艰难。因此，毫无疑义，在总体上，中国经济的长期高速增长，除了基于制度变革以及技术提升而带来的生产力的增长，还有大量依赖投资以及粗放型地依靠高能耗、高污染、高排放所带来的经济增长，而后者显然是有极限的，特别在世界已进入低碳经济时代的今天，这种极限的来临，可能将比我们预期的要早很多。为此，我们就更需要不断推进内涵式增长，必须寻找到一种更有韧性的发展模式。而这一发展模式，又正好与新型工业化道路相契合。

  新型工业化对于锻造中国经济韧性大有裨益，要多策并举支持新型工业化发展：

  第一，全面深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，让市场在指导新型工业化发展的资源配置中起决定性作用。

  第二，应积极推进经济结构战略性调整。将来必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。

  第三，实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。要充分发挥科技作为第一生产力的作用，加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新，促进科技成果更好地转化为现实生产力，提高产品的质量和竞争力。

  第四，加快生态文明制度建设。一定要加快自然资源及其产品价格改革，使其全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。建立相关财税制度，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染治理，从而走出一条资源节约型、环境友好型的新型工业化道路。

  （作者单位：中国人民银行郑州培训学院）