证券时报多媒体数字报

  【广深今谈】公积金中心不要老想着收紧口子，而要想着如何避免让市民少受损失，多一些便利。

  新版《广州住房公积金个人住房贷款实施办法》(下文简称《办法》)日前开始征求公众意见，与现行办法最大的不同在于，即便还清“旧债”也不能重新贷住房公积金，也就是说，有住房公积金贷款资格的职工或将只能贷一次款。

  面对市民的意见反弹，广州市住房公积金中心解释的理由是“约9%的职工享受低利率的住房公积金贷款，仍有91%的职工未曾贷款，此举是确保91%的职工拥有公平公正使用住房公积金贷款的权利。”

  其实，广州公积金政策的改变趋势就是收紧。《办法》里提到的个人以后或只能通过公积金贷款买一套房，如果真要这么实施，其实会误伤很多改善型需求人士。如果甲职工此前已经通过公积金贷款买了一套小户型房，过了几年有了小孩，想买套大户型房，即使甲把小户型房卖了，也不能用公积金贷款买大户型房，这有什么合理性呢？最起码应该是“认房不认贷”，就是说应该看有几套房子，而不是看他用过几次公积金贷款。甲的公积金明明就在账户里，每月按时缴纳，就是不能用来贷款，这很荒谬。何况他并不是用来投资或者投机，而只是用来改善居住而已。

  另外，如果乙职工有一套房，而且也用过公积金贷款，每个月单位统一规定还必须缴纳公积金，而自己又没办法通过合法途径提取公积金，公积金中心给的利息又很低，通胀却很高，这完全就是对公民财产的掠夺。谁来赔偿这个贬值的损失？

  公积金中心称“此举是确保91%的职工拥有公平公正使用住房公积金贷款的权利”，其实在广州房价去年大涨了20%，政府热衷拍出地王的背景，这样的言论是一个冷笑话。很多人买房不用公积金贷款，原因之一是其流程复杂，无论是二手房业主还是开发商对此都不待见。因此，要激活这部分人的存量公积金，问题还是在公积金中心本身：服务的速度是否够快，是否周到？能否和商业银行同步？这几点目前显然没做到。其二，房价如此之高，有些人即使举三代之力也无法凑齐首付，所以就直接放弃了。而这些人士明显是低收入人士，也许他们所缴纳的公积金不多，但是天长日久积累起来的货币贬值数目，还是让他们心痛。广州市公积金中心要想“确保91%的职工拥有公平公正使用住房公积金贷款的权利”，不妨从这里着手改进。

  遗憾的是，广州市公积金中心没有改进的意思的。青海省、江苏南京、四川宜宾、湖南湘潭早就开展了职工患重大疾病提取住房公积金的业务。广州住房公积金管理中心主任夏卫兵却公开表示：“住房公积金条例里，对权限有很明确的规定，教育和医疗都有相关资金作为保证，我们肯定不能在这些方面对上位法进行突破。”那么，前述这些地方为什么没有遇到上位法的问题呢？其实，这一做法也是有政策依据的，2005年1月10日发布的《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第十条就规定：“遭遇突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明资料，经中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。”广州市公积金中心对此视而不见，一心走在收紧政策口子、制造不便利的大路上。收紧也就罢了，还说“我是为大多数人好”，这样的腔调让人情何以堪？

  与《办法》同时公布的《关于我市住房公积金贷款有关问题的通知》里着重提到：对购买第二套住房的家庭，贷款额度不超过所购房屋价格的30%，贷款利率按同期同档次基准利率的1.1倍执行。当然，由于买第二套房目前必须付7成首付，这种规定好像没什么影响，但是这种7成首付的政策毕竟是阶段性的调控措施，要是某一天这些调控措施取消了，但公积金政策还这样执行，其实是违背公积金政策设置之初，为市民改善居住需求助力的初衷的。公积金贷款为什么要设置严格的几乎和商业银行同步的苛刻条件呢？难道也是为了“确保91%的职工拥有公平公正使用住房公积金贷款的权利”？

  公积金中心不要老想着收紧口子，而要想着如何避免让市民少受损失，多一些便利。说到底，公积金是市民自己的钱，自己的钱使用起来这么麻烦，其实很没道理。  （作者系广州政经评论人士）