证券时报多媒体数字报

  本报评论员

  国务院上周五发布的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（以下简称新“国九条”），让人联想到10年前那份在资本市场上同样有着重要地位的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》。两份《意见》都以极大的改革勇气和智慧，创造历史，谱写未来。

  这份九条三十三点、长达6000余字的文件，明确了资本市场今后一个时期改革发展的总体要求和政策举措，勾画了资本市场顶层设计的路线图，从宏观走向微观，从长远发展战略角度到具体涉及方面，以问题倒逼改革的气魄与精准设计，给人以摸准石头过河的自信和踏实感。

  我国资本市场已经走过了24个不同寻常的年头。从诞生之日起，资本市场就与我国经济改革发展同呼吸、共命运，并日益成为社会主义市场经济和现代金融体系的重要组成部分，为推动经济社会持续健康发展和促进社会资源配置方式的变革作出了巨大的贡献。但近年来，面对制约发展的一些重大体制性、制度性和机制性障碍，资本市场新情况新问题不断出现，市场体系不健全，市场主体总体上不够成熟，市场机制有待进一步完善，这些问题影响着资本市场长期稳定健康发展，必须下大力气，采取有效措施逐步加以解决。

  最急需的是解决定位问题。大力发展资本市场已成为深化改革的客观需要，从统一思想认识出发，凝聚全社会推进资本市场改革发展的共识很有必要。股票发行注册制对于资本市场改革，资本市场健康发展对于推动混合所有制经济发展，“牵一发而动全身”，以这些改革为杠杆撬起整体改革，才可能有“四两拨千斤”的效果。

  诚然，作为全面深化改革的突破口，仅靠证监会单兵突进，资本市场难以腾空高飞，必须跳出“一部门一行业视野局限”，让一个超脱职能部门利益的机构对改革方案负责或协调，从国务院层面出发，系统思维汇聚改革合力，从改革配套上下功夫，在协调各方上做文章，使各领域改革相互配合、相得益彰，加强市场监管，释放改革红利，鼓励创新发展，激发市场活力，维护市场稳定。

  细读新“国九条”，一些以往重点着墨的政策任务，此次再度提上日程，如建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度，督促上市公司以投资者需求为导向，履行好信息披露义务，完善退市制度，促进中介机构创新发展，培育机构投资者等。还有一些举措是首次提出来的，如建立健全私募发行制度，发展私募投资基金，鼓励市场化并购重组，完善资本市场税收政策等等。字里行间，体现了对投资者诉求的高度关切和及时回应。

  说一尺不如干一寸。如何把资本市场改革蓝图变为现实，还必须各部门贯彻国务院决策部署，统筹考虑、协调推进，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，跳出特定部门和集团的利益窠臼，把新“国九条”落到实处。

  在贯彻落实过程中，需避免出现一些认识的误区。新“国九条”明确了未来六年资本市场的长远规划，不能苛求它一公布就带来股指立竿见影的上涨，同时也不能苛求资本市场现存体制机制性问题立马得到解决。改革需要过程，需要执行层面各部委落实措施的出台，面临多方利益博弈，需要考虑改革的长期性与短期利益的关系，需要统筹把握好改革力度和市场承受程度。这些都考验着监管层的大智慧和超常决断力。

  不经意间，我们已站在一个重要的历史节点上。中国资本市场的重大制度变革再度开启。我们有理由相信，在深化改革的浪潮中，中国资本市场的航船定能劈波斩浪，驶向光明的未来。