中国基金报多媒体数字报

  【平心而论】

  一些不能派到国企任职的官员，退休后纷纷担任上市公司独立董事、监事等。

  江苏今世缘酒业股份有限公司近期在沪市登陆，上市首日今世缘8位高管一夜之间成为亿万富翁，其中3位亿万富翁是“前官员”股东。譬如，现任今世缘董事长、总经理周素明曾担任江苏涟水县政府办公室主任、县委宣传部长；现任今世缘副总经理的严汉忠曾担任涟水县委副部长、部长，涟水县司法局副局长等职；现任今世缘的监事会主席朱怀宝曾任涟水县纪律检查委员会副书记、涟水县水利局局长、涟水县建设局局长、涟水县财政局局长兼党委书记。然而，直至2009年8月底召开的涟水县人大常委会第十三次会议上，朱怀宝才卸任涟水县财政局局长职务，这意味着朱怀宝还一度在今世缘“兼职”。

  在上市公司中，“前官员现象”并不少见，一些不能派到国企任职的官员，退休后纷纷担任上市公司独立董事、监事等，甚至出现前科技厅厅长一人同时任职4家上市公司的奇葩。事实上，“前官员”现象凸显了国企改革的紧迫性。

  其一，人事制度改革的紧迫性。确实，周素明认为自己的任职并不存在违规。前任董事长是县委副书记兼任的，前任调任盱眙县县长后，组织让他以县常委身份兼任今世缘董事长，他是服从组织安排才到了今世缘。

  由此可见，国企的关键问题在于各级政府对国企董事长、总经理实行“提拔制”。“提拔制”无法建立现代企业治理制度。政府部门委派任命董事长和主要董事，借着董事会中的多数又把自己所想要提拔的总经理人选不费气力地放到总经理位置上了。这是国企的核心问题。国企干部人事制度不改革，等于没改。

  董事会改革关键有两点：一是董事长与总经理分开，解决董事长一言堂的问题；二是两者的产生过程，即董事长由政府选派，总经理由市场产生。

  其二，防止国有资产流失的紧迫性。周素明表示，在2005年今世缘申请改制前，他在2004年已经辞去了党政职务。但是，这也脱不了“前官员”干系。目前最受关注的是改制后两次转让。2007年5月，今世缘的控股股东涟水城资（国有独资公司，受涟水县财政部门委托持股）向经营股东转让200万股；2008年，涟水城资再向经营层转让720万股权。这两次国有股权均以1元面值转让，未经评估，也未进场交易，这个明显瑕疵被外界广泛质疑为“国有资产流失”。第二次转让，朱怀宝时任涟水县财政局局长、党委书记，而2008年3月起他就担任江苏今世缘酒业股份有限公司董事。

  其三，改制反腐败的紧迫性。2005年改制前，涟水城资和经营层之间早已设定了利益划分。“2005年实现利税不低于2004年，国有控股股东让出税后利润10%用于经营层奖励；如2005年实现利税增长率达30%，经营层除享有上述奖励外，国有控股股东再按面值向经营层转让10%的股权。” 这条约定直接解释了今世缘的管理层2005年3月至2007年5月为何持股比例只有10%，但分红却有20%。

  其四，央企带头改革的紧迫性。据不完全统计，自2013年10月中组部18号文发布后，已有260多名前官员主动辞任独董，其中前省部级官员29位。可以肯定的是，截至今年7月16日，沪深两市总市值排名前十的上市公司中国石油、工商银行、农业银行、中国银行、中国石化、中国人寿、中国神华、招商银行、中国平安和兴业银行中，省部级独董已经完全抽身。一度省部级独董扎堆的十大公司，如今成为董事会改革的焦点。

  统计表明，国有控股上市公司占A股总市值的51.4%，而央企上市公司又占国有控股上市公司市值过半。央企改革、国资改革、地方国企改革，将给中国经济增添新的活力。

  （作者系证券时报记者）