中国基金报多媒体数字报

　　证券时报记者 靳书阳

　　近日，各地的保障房供应模式发生了一些新的变化。

　　8月11日，湖南省住建厅印发《关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见》，明确政府可回购普通商品房用作保障房源。这一政策的最大变化在于一改新建保障房的方式，采用回购适当面积普通商品房，用作保障房源。

　　笔者认为，这种通过收购存量商品房以实现住房保障的模式，无疑将大大提高住房资源的利用效率。事实上，除了一线城市，在国内大多数城市出现的住房紧缺现象，本质上是一种“结构性”紧缺，而非绝对数量上的紧缺。一方面是大量的商品房空置，另一方面急需住房的低收入群体却无房可住。而新建保障房无疑将进一步恶化今年房地产市场的供需状况。

　　另外，从以往经验来看，新建的保障房源，一般位置相对较为偏远，配套并不完善，这就使得各地的新建保障房项目频繁出现“弃房”的现象。而在今年棚户区改造大规模推进的前提下，通过政府回购适当面积普通商品房实现就近安置或者就地安置，更利于棚改的推进。

　　湖南采取回购商品房用作保障性住房的做法，也值得其他商品房供应过剩的城市借鉴。此举一方面解决了保障房的供应问题，节约了时间成本；另一方面也有助于缓解市场下行期对行业的冲击，一举两得。

　　此外，浙江嘉兴将取消保障房实物建设，保障性住房主要通过货币补贴方式实施保障的措施，也值得肯定。衣食住行是人的基本生活需求，“居者有其屋”的观念也深入人心。但从满足居住需求的角度分析，“有”的概念确实需要重新定义。对于中低收入群体来说，“有”房住，不一定非要获得所住房屋的财产所有权。因为受自身经济条件的制约，若要满足中低收入群体在房屋所有权的需求，必须要在价格上，由政府进行隐性货币补贴，使其名义售价低于市场平均价格。

　　在目前法律法规、监督处罚机制并不健全的环境之下，低于市场均价出售保障房，无疑给体制内的既得利益者提供了套利的空间和机会，最终，最需要保障性住房的群众反而可能并没有入住。这也是各地频现开宝马车住保障房现象的根本原因。鱼和熊掌不可兼得，要想让更多符合要求的中低收入群体有房可住，就不能奢求这部分群体同时获得房屋的所有权。