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  证券时报记者 吴家明

  欧盟领导人特别峰会于当地时间8月30日晚在布鲁塞尔落下帷幕，乌克兰危机无疑是会上着重讨论的议题。就在欧盟酝酿追加对俄罗斯制裁的同时，另一场“紧急峰会”也在等待着欧盟。

  欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧盟准备因乌克兰问题加强对俄罗斯的制裁，但他同时表示，欧盟仍希望通过政治途径解决乌克兰危机。根据特别峰会结束后发布的文件，欧盟将在一周内拿出建议方案，做好对俄罗斯采取进一步行动的准备工作。

  自今年3月以来，美国和欧盟因乌克兰问题对俄罗斯实施多轮制裁措施。８月７日，俄罗斯出台首批有实质意义的反制裁措施，宣布暂停进口原产于多个西方国家的肉类、奶制品和果蔬等食品。市场原本预计，欧盟会立即对俄发起新的制裁。不过，斯洛伐克总理菲佐在峰会后公开声称，升级制裁“没有意义”，威胁要否决新的制裁措施，欧盟最终也没有立即对俄发起新的制裁。对此，有分析人士表示，面对当前复杂局势，欧盟既想对俄追加压力，又要避免因与俄“闹僵”而伤及自身利益，特别是俄罗斯手中的能源牌和贸易牌，对欧盟发起新制裁构成了重要掣肘。

  越来越多的投资者担心，欧盟与俄罗斯之间的制裁和反制裁措施，必然会导致两败俱伤的局面。据悉，欧盟的制裁在今年内可能给俄经济造成２３０亿欧元的损失，约占俄国内生产总值的1.5%。欧盟委员会则预计，对俄制裁将使欧盟今明两年分别减少４００亿欧元和５００亿欧元收入。更有市场人士担心，欧美尚有加大对俄罗斯制裁的余地。一旦欧美与俄罗斯的相互制裁进一步升级，影响范围将波及世界经济。

  欧盟统计局日前公布的数据显示，欧元区二季度经济环比零增长，一季度为增长0.2%。面对俄罗斯，欧盟一直处于两难境地，特别是担心制裁俄罗斯对自身经济的冲击。据路透社获得的一份声明草案显示，在意大利的倡议下，欧盟领导人将在10月7日再次举行一次紧急峰会，旨在促进就业和经济增长。特别峰会后发布的文件也认为，欧洲尤其是欧元区的经济复苏势头非常疲弱。

  与制裁俄罗斯的“犹豫不决”相反，欧盟特别峰会在人事问题上意外实现“短平快”，选举波兰总理唐纳德·图斯克为新一届欧洲理事会主席，任命意大利外交部长费代丽卡·莫盖里尼为欧盟外交和安全政策高级代表。至此，加上此前已确定卢森堡前首相容克为新一届欧盟委员会主席，欧盟确定新“三巨头”尘埃落地。