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  【广深今谈】有关部门只公开征集意见，却牢牢攥住最终的决定权不放手，这里面到底有什么乾坤？

  上月6日，广州市发改委在市政府网站向公众征集明年的民生实事，征集时间20天，20天仅征集到15条意见。但媒体在知名网站发起的问卷调查却显示，逾九成五的网友不知道民生实事是什么。

  按常理而言，民生实事与市民密切相关，市民应该对此高度重视，积极参与才是。但是现在的情况是：市民既不关心（表现在参与感不强），也不知道。那么问题到底出在哪里？

  回溯历史，从2010年开始，广州市政府每年都列出“十件民生实事”。不过，遗憾的是，连续几年都是政府部门自说自话，自己定目标，自己去达标：既是裁判员，又是运动员，连观众都不需要。所以，市民对“十件民生实事”没兴趣是必然的。

  更重要的是，即使某些民生实事没有落实到位，也未见人对此负责。比如，2013年的“推进垃圾分类处理”的民生实事未能如期兑现，在行政体系内，没有任何人为此而被责罚。既然如此，继续自娱自乐就是不可避免的了。

  现在，广州市发改委在市政府网站向公众征集明年的民生实事，这其实是一个积极的转变，但仍然被市民冷落，主要原因有两个：其一，市民真的不知道这次征集活动，这既是此前几年自娱自乐造成的恶果，也凸显政府部门的传播手段有问题。在一个人人都在手机上汲取资讯的年代，相关部门还在走传统的传播路径，没有微博，没有微信，没有互动，没有争论，让市民登录网站发表意见，这也太out了吧。

  其二，市民对这种征集意见的方法有疑虑，担心被操纵，普遍的心态是：既然如此，还不如不参与。这样的例子比比皆是，比如广州市公积金中心此前就曾推出公积金新政征求意见稿，也公开征求市民意见，程序确实都走完了，但是程序不透明，二稿的某些条款甚至比一稿更加严苛。媒体呼吁公开市民意见，也未得到回应。毫不夸张地说，某些部门已经严重透支了自己的公信力，所以，市民参与积极性下降也是情有可原的。务实的广州人分秒必争，而配合有关部门“表演”，既无实际收益，又和自身利益没什么关系，广州人不想和你玩！

  解决问题的途径早就有了，只是有关部门出于种种原因不想去执行而已。除了在公开征集的途径上要做改变之外，比如增设微博、微信，还需要有专人维护，实时互动。最重要的是，要改变做决定的最终力量。彪悍的广州市政协委员们早就建议：新一轮的民生实事应不预设候选项目，广泛征集，再通过公众投票遴选出呼声较高的项目。然后把各方收集到的民意及政府部门意见，综合形成民生实事候选项目提交市人大；若人大代表认为还有更好的项目，代表10人以上联名可提出新增候选项目。最后决策由人大代表投票定夺。

  但是有关部门只公开征集意见，却牢牢攥住最终的决定权不放手，这里面到底有什么乾坤？“民生实事候选项目提交市人大”在程序上没有任何问题，反而是尊重人大、加强人大的具体措施，广州市的有关部门有什么理由拒绝这样的建议呢？本月初，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话强调：防止人民形式上有权，实际无权。民生实事既不敏感，又没有什么特殊性，正是加强人大实权的绝佳管道，有关部门不推进的理由是什么？

  广州这些年出了不少引发争议的项目，比如“治水”，比如建BRT，相关部门都是一意孤行，听不进任何意见，后遗症也接踵而来，“发改委向公众征集民生实事”又是一例。制度不改进，征集民生实事只是徒增行政成本，毫无意义。相关部门面对网站上略显冷清的15条意见，是不是该反思了？ （作者系广州政经评论人士）