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　　证券时报记者 程丹

　　中国证监会党委书记、主席肖钢昨日表示，处理资本市场的利益关系，必须采取规则治理和法律治理的方式，要大力推进资本市场法治化。今后证监会制定的具有市场监管效力的规则都应向社会公开征求意见，期限不少于30天。

　　肖钢是在证监会党委中心组（扩大）学习会议上作出上述表述的。他深入分析了进一步加强资本市场法治建设的形势和任务，指出要认真传达学习党的十八届四中全会精神，处理资本市场的利益关系，必须采取规则治理和法律治理的方式。

　　一是要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

　　二是要努力学会运用法治思维和法治方法做好监管工作。要坚持权利义务思维，法定职责必须为，法无授权不可为，要坚持程序性思维，通过严格的程序规范，落实有效参与和权利保护的要求，创造机会公平，要坚持建设性思维，要以建设性思路确定制度、修复社会关系、解决社会问题。

　　三是要推动科学立法不断完善市场法律规则体系。要积极配合做好《证券法》修改和《期货法》制定工作，配合做好《上市公司监管条例》和《私募基金监管条例》的立法工作，推动完善基础法律法规。要认真落实《资本市场法律实施体系建设规划意见》，做好现行规章、规范性文件的清理整合工作，推动构建资本市场法律实施规范体系。今后证监会制定的具有市场监管效力的规则都应向社会公开征求意见，期限不少于30天。要全面强化立法审查工作，及时组织开展立法后评估工作。

　　四是要大力推进严格公正文明执法。坚决取消没有法律法规依据的所有事前审批、事前管制的许可、备案、登记、报告、验收等事项。没有法律的明文规定，不能对市场主体的合法权益进行限制和剥夺。要严格规范许可审核、现场检查、调查取证和处罚认定的标准和要求，坚持和完善查审分离制度。要依法保护投资者合法权益，加大违法违规行为打击力度。要大力加强对监管执法的监督和问责。

　　五是要着力提升依法治市的能力和素质。全系统各级领导干部和广大职工要系统掌握法律赋予的职责权力，法律规定的权利义务，为依法治市提供坚实的基础。要锻炼提高依法办事的能力，补充法律专门人才，依托现有的公职律师队伍，建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，不断提高全系统依法治市的水平。