证券时报多媒体数字报

  【说法不武】

  有网络的地方就有群众，有网络的地方就有民意，有网络的地方就有参政议政的平台

  刘武俊

  46条网民建议写进政府报告，7位网民进中南海领奖。今年1月22日，中国政府网牵头，会同人民网、新华网、央视网、中国网、新浪网、腾讯网等6家网站联合开展了“2015政府工作报告我来写”活动,截至3月15日,这次活动共收到网民建言7.9万条,摘选送到政府工作报告起草组的有代表性的意见是1426条。近日,在“原汁原味儿”吸纳的46条意见中，7家网站推荐了7位网友，走进中南海领取“2015政府工作报告我来写”活动的纪念奖杯。走进中南海的7位网民，分别来自江苏、陕西、山东、北京、河南、河北等6个省市,他们的身份有网站编辑、技术工人、科研人员,也有基层公务员、基层干部。（《北京青年报》3月30日）

  网友直接给政府工作报告提建议并受报告起草组采纳,今年是第一次。这些年，网民建言献策的积极性越来越高,政府对网民意见的关注程度、采纳程度也越来越高。据媒体公开报道,有46条建言被“直接”吸收。网民说得非常生动,将网民的话稍作修改后收入报告,使报告更鲜活,更能体现群众的语言,老百姓的语言。例如,“有权不可任性”这句最火的话,就是出自网友。

  毋庸置疑，网络问政已成为我国各级政府听民声、纳民意、聚民智的重要平台。网络问政的实质，是公民通过互联网行使对政府政务的知情权、参与权、表达权和监督权。从一定意义上讲，网络问政对于各级政府是义务，对于广大网民则是权利。对于不少党政机关而言，下基层调查研究，了解实际情况，有利于制定好政策，而多年来的实践证明，到网络上“调研”听取广大网民的呼声也很有必要，也是成本低、能听到真实声音的“调研”，何乐而不为呢。

  近年来，随着信息技术的普及与执政理念的进步，各地网络问政可谓风生水起，从实践上看，网络问政也要避免沦为作秀之举，网络问政要真问，问出真实的民声、吸纳真正的民智；网络问政要避免选择性问政，选择一些无足轻重的事项上网问政，而一些真正关系群众切身利益的事项却避而不问，搞暗箱操作或者领导拍脑袋决策；避免出现对网上群众的强烈呼声装聋作哑、避重就轻的选择性问政。网络问政不能说了白说，要建立和畅通网络舆情报告机制。作为多年的政府工作报告起草组成员,国务院研究室信息司司长刘应杰还主动回应网民质疑，“网友一直疑惑提意见是不是有用，上面能不能听到，实际是有用的。网络舆情会定期收集,每周给领导送。网民很重要的反映,都会送给领导,渠道是畅通的。”网络问政要更加注重实效，既要网络问政，更要网络施政，要将网民的民意和智慧及时有效地转化为施政的源泉，将网民的意见和建议真正落到实处。

  值得注意的是，各级政府网站本是网民了解政务、网络问政的重要渠道，遗憾的是，不少政府网站存在长期不更新、无法访问、互动不及时等问题……难怪有网民感叹：想网络问政，无奈政府官网一直在沉睡。政府网站不能再任性地“沉睡”下去了。近日，国务院办公厅公布《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，部署从2015年3月至12月，对全国政府网站开展首次普查。惟有真正激醒激活政府网站，才能为网络问政营造良好的氛围和环境。

  新形势下，网络问政亟待成为各级政府问政于民的新常态。上至国务院及中央各部委，下至省市县地方政府，都应建立常态化的网络问政制度，并且将网络问政的成效纳入各级政府的年度政府绩效考核体系。与此同时，网络问政要进一步规范化，制定相关制度和标准,让网络问政有规范可循，有制度可依。

  有网络的地方就有群众，有网络的地方就有民意，有网络的地方就有参政议政的平台。网络问政就是在政府和网民之间搭起的“连心桥”、开通的“直通车”。期待网民建议写进各级政府的工作报告成为新常态，网络问政成为上至中南海下至省市县的新常态。

  （作者系司法部《中国司法》杂志总编）