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万众创新抵不过一个部门守旧 2015-05-08 来源:证券时报网 作者:沈凌
【庙堂江湖】 如果按照广州交管部门的说法:只有违法和合法的区别,那么马云的淘宝网从一开始就应该被查抄
近日,广州交通部门会同公安工商多部门查封了优步(Uber)的广州公司,指责它们违法“私车营运”。我知道,我没有资格去讨论它们是不是违法,因为我不是法律专家。我也相信我们的司法机关的公正性,所以,我估计按照现行的法律它们确实有违规违法的可能。我只是从经济转型的角度想:如果我们所有的创新都必须在旧制度的规范内,我们还能不能有创新驱动的新经济呢? 改革开放以来,杭州诞生了三个著名的大富豪:鲁冠球、宗庆后、马云。不按其财富,而按其出山的年代排序看,每一个大富豪,在今天都得到了社会的认可,但是当年,无一不是触犯了当时的法律法规。 鲁冠球起家于文革时代,在那个“工业学大庆,农业学大寨”的时代,他偷偷摸摸搞起来公社农具维修厂。在私有企业不被允许的年代,他顶着一顶乡镇企业的红帽子;等到邓小平92南巡之后,“狐狸尾巴”即可安全地露出原形。如今,万向集团成了民营企业的明星,鲁冠球更是老一代民营企业家的优秀代表。 宗庆后的发家和鲁冠球类似,他依托于上城区教育局的校办企业,产权不清不楚。最让人诟病的是他和外资企业达能集团的一段历史,先签了合同拿了人家的钱,也认了合资办厂的账,等到赚到钱了一脚把人家踢开,还披上了民族主义的迷人外衣,践踏了合约精神。但是宗庆后现在几度获评中国首富,不是说成了首富就意味着他说的做的都在理了,但至少,社会未再追究他在一个特殊年代里面犯下的“原罪”。 马云更加不用说了,连李克强总理在一次座谈会上都直截了当地对他说:如果让税务部门完全按照法律法规去查查你们的账,估计你们马上就关门大吉了吧?由此可见,淘宝网的发家之路,少不了逃税漏税,也免不了假冒伪劣。 但是为什么这些企业现在都成为中国企业的好名片了呢?是什么因素把他们和赖昌星的走私集团区别开来了呢?如果按照广州交管部门的说法:只有违法和合法的区别,那么马云的淘宝网从一开始就应该被查抄,因为当时淘宝网上面的卖家几乎全是不纳税的小商小贩,卖的东西十有八九是假冒伪劣。如果杭州市的工商税务像今天的广州交管部门一样,那么现在还有李总理一再鼓励的“互联网+”吗?马云还能去华尔街敲锣,去国务院对话吗?所以,过去一句老话叫“苛政猛于虎”。老虎下山,刚刚出生的小猪小羊来不及长大就都入了虎口,哪里还会有“全民创业,万众创新”的热闹局面呢? 由此可见,在我们这个正处制度转型的社会中,当我们遇到合法违法的判断题时,我们首先不是把违法的一关了之,而是应该先问一下:究竟是违法的错了呢?还是被违的法已经不合时代的潮流了呢? 执法部门去严格执法,对执法部门而言并没有错。但是如果立法部门没有广开言路,让社会各个利益阶层有一个讨论的空间,从而能够按照一个民主程序去修正现有的不合理法规,那么严格执法就是开历史的倒车,为一个部门利益而消费整个政府的公信力,激化社会的矛盾,不利于和谐社会的建立。 早在优步滴滴出现之前,出租车行业的不合理制度就已经被社会各界广泛诟病,但是交通管理部门对此无动于衷。今天新科技出现,颠覆了原来的出租车行业运营模式,更加激起了原来的管理部门的不满。这是蒸汽机新时代开启时的马车夫的不满吗?马车夫能够永远抵抗住蒸汽机时代的到来吗? 政治家在历史洪流中的作用长远看是渺小的,短期看是巨大的。我期待提倡万众创新的总理能够战胜顽固不化的交管部门,让中国民众的创造力不再受到不必要的束缚,那么中国的未来岂是7%的增长率限制得了的? (作者系德国波恩大学博士) 本版导读:
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