证券时报多媒体数字报

  继“发现双创之星”大型主题系列活动在北京清华大学启动后，第二站活动日前在天津启动。

  来自国务院办公厅、国家发改委等13个部委和天津市政府的主要领导出席活动，就天津特色发展政策进行解读并与天津创客进行交流。

  国家税务总局副局长张志勇表示将不断优化税制改革。

  天津市科委主任赵海山就天津市科委、市教委、市财政局等10个部门出台的20余个针对“大众创业，万众创新”的相应政策文件和落实办法进行解读，并表示天津将强化天使投资政府引导基金，依靠创新，调动大众创新热情。

  该活动由中国政府网、中国网络电视台联合发起，由天津市人民政府、证券时报协办，滨海新区人民政府承办。

  税收商事制度改革

  张志勇在“发现双创之星”活动现场表示，税务总局将继续推进税制改革，完善税收政策，规范税收管理，优化纳税服务，激发全社会的创业和创新潜能。

  在税收政策方面，张志勇表示，将通过全面深化税制改革，为创业创新创造公平统一的税收环境；通过降低小微企业税收负担，增强小微企业应对市场风险的能力，发挥小微企业创业创新主力军作用；通过对重点群体创业就业给予税收优惠政策，帮助更多人实现创业梦、就业梦；通过支持企业创新驱动发展战略，促进企业自主创新；通过大幅取消和下放税收行政审批项目，规范税收增收管理，优化管理方式，大幅度降低纳税人的办税成本；在全国持续开展“便民办税春风”行动，统一税收服务标准，创新纳税服务手段，最大限度地便利纳税人。

  国家工商总局企业监管局局长马夫也表示，为助力创新创业，工商总局将继续深化商事制度改革，对所有的创客包括其他的创办企业者提供便利的开办企业的服务。从2014年至今，一年多的时间，全国新产生的企业已经达到485万户，下一步工商部门将进一步为各企业、创客进入市场提供更便利的服务。今年年底，登记环节将推出“三证一号”，以后每一个创客创办企业之后，工商部门就给企业一个终生号，这个号码具有唯一性，相当于企业有了唯一的“身份证号”，不用再到税务和质监去办理，由工商一个部门直接受理便可以。企业有生有死，根据工商总局对几十年的企业主体的分析，发现企业在创业的前三年非常关键，前三年的“死亡率”非常高，到第四年、第五年慢慢就稳定了。

  马夫介绍，对此，工商部门采取信用管理，对每一个企业，一定要注重创立最初时候的效率，在工商部门会记录企业的信誉，一个公司不做了，一定要及时注销。

  天津将强化

  天使投资政府引导基金

  天津市科委主任赵海山介绍说，对于天津而言，最近利好不断，机遇叠加。京津冀协同发展规划纲要即将正式发布；自贸区政策效应显著；“一带一路”和滨海新区五大战略机遇叠加。依靠创新，调动全社会的创新创业热情已成为社会共识。天津市政府采取一系列政策措施助力创业创新。

  一是出台政策措施，构建较为完善的创新创业支持体系。市委、市政府各有关部门分别出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施》等22个政策文件，提供了政策、资金、服务等全方位的保障。

  二是健全工作机制。现在已经构建形成了高效有力的政策制度，保障和组织推动体系，各个方面借助自己原有的工作职能，进一步围绕创新创业等，提供各种支持和服务，而且在区县也已经形成了这样的体系。此外面向区县，建立了工作联席会议制度，一个月做一次点评，一个月做一次推动，而且围绕众创空间专门设立了政府的服务专员和流动服务站，在众创空间，专门有政府的服务窗口解决创业过程中政策实施、政策咨询等相关的服务问题。

  三是搭建双创工作网络平台，提升服务的及时性、便捷性，实现线上线下互动。在众创空间除建立窗口外，还建立了网站，及时回应各种咨询。同时还组织了投融资的机构、企业家，高校的专家投资人等等，成立了50多位专业的咨询专家团队和200多人的创业导师队伍。另外，领军企业家、天使投资人等也会深入到众创空间，为创客直接进行指导。

  四是强化宣传，营造浓厚的创新创业氛围。全市的创新创业大赛已经连续举行了几年。从今年年初开始，在天津各个区县、各个行业又做了一个持续整年的系列化活动，目前已经得到了大家的响应，效果非常好。

  赵海山对天津市《关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施》进行详细解读：一是提出加快构建众创空间的原则和目标，提出到2016年，全天津市要建立100个以上的众创空间。二是明确提出了建立众创空间服务平台，降低创新创业门槛。三是鼓励支持大学生和科技人员创业。四是强化财政资金的支持引导，完善各类投融资的服务。五是进一步营造创新创业的氛围，加强工作的组织推动。

  赵海山还介绍，下一步，天津市将不断强化天使投资政府引导基金。

  他表示，政府在天使项目中的投资资金不会超过50%，但如果项目出现风险，首先由政府的基金补偿。如果项目成功，政府基金会原值退出，将收益让给社会投资者，从而进一步吸引社会更多的投资进入到初创期创新创业的天使投资当中。此外，天津将建立各个行业领域的产业创新基金。天津市政府出资5000万元，现在正争取国家发改委和科技部相关的资金，争取形成产业的创新基金。