证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 许岩

  十八届五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

  在国家信息中心首席经济师范剑平看来，“十三五”时期国内经济的战略主线是创新驱动。从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃上世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。我们要推动创新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新作用。

  “实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。”范剑平指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

  国家统计局经济景气中心副主任潘建成指出，创新驱动力会在“十三五”期间得到更明显体现。当前经济仍然处在三期叠加的阶段。正是这样一个苛刻的环境，倒逼企业创新，再加上政府“大众创业万众创新”等鼓励政策的推动，“十三五”期间，创新引领增长会更加显著。

  此外，全会提出，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度。

  范剑平指出，习近平总书记强调要做好“加减乘除”。所谓“加法”，就是把经济这块蛋糕做大，同时在扩大经济总量的基础上做精。所谓“减法”，就是要有壮士断腕的决心，坚决淘汰落后产能，实现结构转型升级。所谓“乘法”，就是加快实施创新驱动发展战略，为中国经济增添活力。所谓“除法”，就是要加大简政放权的力度，进一步放开市场的手脚。

  同时，公报还提出，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。民生证券研究院执行院长管清友指出，关于金融监管和价格监管体系的论述是亮点，是管理的创新。改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，有可能会逐步建立跨部委的金融监管机构，解决市场诟病的监管协调问题。此外，减少价格形成的干预意味着资源品价格的改革会提速，部分价格会完全放开。