证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  昨日，证监会副主席姜洋表示，要加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组等的监管，鼓励上市公司加大回报投资者力度，要在维护市场平稳运行的基础上，规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域的风险，择时启动深港通，完善沪港通。

  姜洋是在参加“2016陆家嘴论坛”时作出上述表述的。他指出，新时期建设资本市场需要把握好五个重点：一是夯实市场基础提高服务能力；二是坚决守住不发生系统性风险的底线；三是要处理好事前防范和事后处罚的关系；四是切实保护好投资者的合法权益；五是稳步推进资本市场对外开放。

  姜洋指出，发展资本市场，必须始终坚持服务实体经济的根本宗旨，决不能“脱实向虚”，更不能“自娱自乐”。要提高上市公司质量，进一步优化信息披露和完善公司治理，规范大股东行为，给投资者一个真实的上市公司，严格依法执行强制退市制度，推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能。加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组等的监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。同时，要加强对中介机构经营行为的规范和引导，做好持续风险监测和监管，加大制度供给，强化行业自律，促进中介机构依法经营、合规诚信，归位尽责。全面加强市场法规制度体系建设，完善基础性法律制度，加强信息技术自主可控能力建设，优化交易、结算、登记、托管等重要系统，推进市场信息化建设，提高资本市场防范网络攻击、应对突发事件、维护信息安全的能力。

  “加强监管、防范风险是资本市场改革发展的永恒主题，什么时候都不能放松。”姜洋指出，要把风险防控贯穿于产品设计、市场建设、改革举措等各个环节。要建立健全风险跟踪、监测和处置机制，提升提前研判风险的能力，切实关注单一业务、单一产品、单一机构的风险外溢问题，防止个体的理性行为演变为集体的非理性行为。要紧跟市场发展步伐，强化监管协作，填补监管空白，堵塞监管漏洞，提高监管有效性，促进各类市场主体归位尽责。要在完善逆周期监管的同时，引导机构主动加强风险控制，充分评估自身风险承受能力，摈弃盲目扩张规模的倾向，在稳健经营上下功夫，合理有序开展业务活动。当前，要在维护市场平稳运行的基础上，规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域的风险。

  姜洋强调，要加大监管执法力度，一方面，要注重事前防范。把法律的规定、监管的要求细化到一线监管制度规则当中，充分发挥一线监察和现场检查的作用，对苗头性、倾向性的违法违规问题，早发现、早提醒、早纠正、早处理。另一方面，对严重违法违规者要始终保持高压态势。

  姜洋指出，建设好资本市场，就必须将投资者保护工作放在首要位置。一是建立健全统一的投资者适当性制度；二是进一步优化投资者回报机制，完善上市公司治理制度；三是加强投资者风险警示，引导投资者理性参与交易；四是持续做好新闻发布工作和透明度建设，营造良好的市场发展环境。

  在稳步推进资本市场对外开放方面，姜洋指出，要进一步便利境内外市场主体进行跨境投资，择时启动深港通，完善沪港通。继续推进商品期货市场对外开放，循序渐进地引入境外投资者参与中国商品期货市场。进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，支持境内企业做优做强。