证券时报多媒体数字报

  据媒体报道，各地在进行全面二孩政策落地的准备工作中冷热不均。有的省份，已经准许符合二孩条件的妇女取环备孕，而有的地方，依然在严格查环查体，并且对已经怀上二孩的公职人员施加压力。根据读者的反映，山东某些城市突击征收社会抚养费的行为比较突出，不少还在怀孕的妇女就被要求先缴纳社会抚养费。

  每年年底都会上演突击征收社会抚养费，这大概是地方有关部门为了完成当年征收任务。今年这时候突击征收社会抚养费或许还有另外一个目的，即赶在全面二孩政策实施前多征收一些社会抚养费，因为政策实施后新生的二胎就不能征收了。

  社会抚养费饱受争议和诟病，不少人建议取消社会抚养费，但有关方面仍坚持认为有征收的必要，所以去年11月还发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》征求社会意见。令人遗憾的是，征求意见之后至今没有下文，而各种征收乱象仍然存在。

  既然社会抚养费非征不可，那么，从征收过程到财务公开等，都应该尽快规范化操作，然而，从相关报道来看，不少地方征收不规范、财务不透明，而且，一些地方社会抚养费仍与户口没有松绑。

  尤其在全面二孩政策即将实施的背景下，有必要规范社会抚养费征收行为，给全面二孩政策落地创造一个良好的社会氛围。而山东某些城市突击征收社会抚养费的做法，不是为全面二孩政策落地做积极准备，而是想“乘机打劫”——赶在全面二孩政策落地前，能多捞一些就多捞一些，完全不顾及公众权益，当然也忽略了自身形象。

  国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄之前明确表示，目前相关工作进展很快，现在开始怀孕应该不算违反政策，只要二孩是在新修订的《人口与计划生育法》颁布后出生，就是符合政策的。这意味着，现在怀孕的妇女有的会在法律颁布后分娩，是不违法的，而对怀孕妇女先征收社会抚养费显然是乱收费，与“打劫”有何区别？

  究竟是哪些城市突击征收社会抚养费，具体采取了哪些突击手段来征收，亟待山东有关方面介入调查、严肃处理并公开结果，以便给当事人和公众一个明确的交代。更重要的是，社会抚养费是去是留应该给公众一个明确的说法。据悉，最近参加人口与未来研讨会的数十位人口学者、法学专家和经济学者达成了共识：《人口与计划生育法》修订应该删除其中关于社会抚养费的内容。

  也就是说，从去年公布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》以及某些官方表态来看，社会抚养费将会继续存在，但多位专家学者又认为应该取消，最终如何决策不得而知。很显然，只有两种选择，要么彻底取消饱受争议的社会抚养费，要么保留后规范化操作。不管最后如何决策，现在绝对不能允许某些地方赶在全面二孩政策实施前乘机乱收费、多收费。