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  证券时报两会报道组

  在今年两会期间，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹提交的提案建议，应当引导商业银行走差异化、特色化、精细化的发展道路。通过政策引导，明确各类银行机构的发展方向和定位，制定和实施差异化政策，促进各类银行业金融机构差异化发展。

  闫冰竹在《关于加快推进投贷联动，促进科技型中小微企业发展》的提案中指出，融资难依然是科技型中小微企业成长过程中面临的“最大烦恼”，同时，作为中小微企业融资的主渠道，商业银行传统的信贷模式在支持科技型中小微企业时，面临风险与收益极度不匹配的困境。

  为促进科技型中小微企业发展，闫冰竹就加快推进投贷联动发展提出以下建议：一是以制度为本，完善相关法律环境。建议修改现行相关法规，允许商业银行向非银行金融机构和企业投资，为投贷联动业务的开展提供有利的法律环境。二是试点先行，营造良好的监管环境。措施包括：引导商业银行在组织架构、管理方式、绩效考核和金融产品等方面创新，发展投贷联动业务等。三是配套支持，营造良好的外部环境。建议搭建信息共享平台，加强商业银行与券商、律师等中介机构的联动，积极对接创业板、新三板等场内及场外资本市场，打通一级市场和二级市场，充分发挥资本市场融资、定价、退出等功能，引导更多资金进入等。

  在《关于优化银行分类监管，推进金融市场化改革》的提案中，闫冰竹建议，构建结构合理、层次分明、竞争有序的银行体系。结合银监会《商业银行全球系统重要性评估指标披露指引》，以资产规模为主要标准，结合监管评级，将我国商业银行划分为四类，即特大型商业银行、大型商业银行、中型商业银行、小型商业银行，形成合理的结构、鲜明的层次和有序的竞争。

  另外，他还建议实行能上能下的动态监管。他分析称，宏观经济环境和商业银行自身的不断发展变化，客观上要求银行业分类也应实现动态调整。所以，建议每隔5年左右定期对大、中、小型银行分类标准进行评估，以考察分类标准是否需要调整，以及如何进行调整，并据此对商业银行进行重新分类。