证券时报多媒体数字报

  政府工作报告既总结过去一年工作，又是新一年施政总纲，是每年两会的关注焦点和最重头戏。过去一年是“十二五”收官之年，今年又是“十三五”开局之年，承上启下，因而今年政府工作报告在历史的传承上更显得尤为重要。今年政府工作报告给人一个突出的感受是“硬货”多，无论是总结过去一年成绩，反映不足，还是正视困难，部署下阶段工作，都实事求是，传递出稳定经济增长的决心与信心。这将极大鼓舞微观经济主体创业创新，推动中国经济转型升级。

  政府与市场的

  有效沟通方式

  经济增长在供给侧固然是资本、劳动、企业家精神、科技等要素的排列与组合，在需求端则反映出消费、投资和出口的比例关系，但最终这些排列组合和比例关系需要微观市场主体的自觉经济行为来实现。行为经济学研究表明，人虽然有理性的一面，但更多时候受到心理波动的驱使。为什么2008年国际金融危机后全球经济金融急剧收缩，主要还是因为个体对经济前景的信心下降，从而对国际金融危机产生超调反应。这种情况在去年以来我国资本市场和今年年初以来全球金融市场剧烈波动中都发挥着重要作用。不管是在个人的消费函数，还是企业的生产投资函数中，都需要引入预期变量，以真实反映经济社会的实际运行状况。

  在微观经济主体的信心引导上，在稳定市场的预期上，政府工作报告可以发挥极其重要的作用。政府与市场既有合作又有博弈。加强政府与市场的有效沟通，可以增进双方合作，减少不合作博弈，提高政策执行效果，降低政策运行成本，因而现代国家政府高度重视政府与市场的有效沟通。政府工作报告就是现代国家政府与市场进行有效沟通的重要方式之一。从政府工作报告，可以了解政府对经济社会全景的基本态度与应对措施，是产业投资的指导性文件，也是社会公众对未来经济增长的预期。

  今年政府工作报告传递出中央稳定经济增长的决心和信心。在回顾2015年工作，今年政府工作报告既反映了成绩，又指出不足，强调了经济工作的“稳中向好”，这符合实际。“2015年，经济运行保持在合理区间，国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。城镇新增就业1312万人，成为经济运行的一大亮点。结构调整取得积极进展，服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据‘半壁江山’。发展新动能加快成长，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用。人民生活进一步改善，解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。”事实上，过去一年成绩是在全球经济再平衡进程反复低迷和金融市场剧烈动荡之下取得的，相当了不起；而我国新经济动能培育进展向好，社会就业稳定，国家经济社会环境发展基础进一步夯实。

  在“十三五”规划方面，落实五大发展理念，公布全面建成小康社会的若干量化经济社会建设硬指标，又有“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指标体系，路径十分清晰。在部署今年工作方面，政府工作报告多点出了量化目标，具有很强的指导意义。特别是在加强民生保障方面，“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担”，是今年经济工作的一大亮点，有助于提升普通家庭福祉。

  坚定中国经济

  稳中向好信心

  政府工作报告传递出中国经济稳中向好的趋势，显示出中央推动经济转型升级的决心，这必将极大提升社会公众对中国经济发展前景的信心。中国经济转型升级过程，是处在全球经济金融再平衡之中，外部经济金融环境的不确定性在所难免。而国内过剩产能化解、房地产库存化解等将不可避免带来经济转型阵痛。这些现实困难在政府工作报告中均得到如实反映。即便是个人就业转型，也会遇到这样或那样的问题，何况是全球第二大经济体。因此，当前我国经济转型困难与阵痛，符合经济与社会认知规律。如果因为当前中国经济增长速度回落，就怀疑中国经济增长基础，担心中国经济“硬着陆”，这不属于科学与客观的态度。

  中国经济社会发展最重要的基础是中国庞大的人口规模和资源禀赋。虽然从经济增长速度上看，当前我国国内生产总值还在筑底的过程，但消费稳定和居民储蓄率高，将给中国经济以很坚实的安全垫。这些年来，全社会消费品零售总额增长速度总体保持稳定，明显高于国内生产总值增速。我国居民储蓄倾向较高，2015年末居民储蓄存款余额增长8.5%，高于国内生产总值增速1.6个百分点，未来消费需求增长潜力挖掘空间巨大。

  假期很多人去日本、韩国购物，充分反映出供给侧改革的重要性。所谓过剩产能，是个相对概念，主要还是因为产品不符合市场需要，因而就显得过剩了。只要坚持淘汰过剩产能同时，加强产品创新设计，提高产品品质，作为社会总需求重要构成部分的消费需求将会被有效激发出来。可见，经济转型升级和供给侧改革本身就蕴含强大的经济增长动能。只要我们坚定信心，扎实工作，今年政府工作报告所设定的经济目标就会实现。从根本上说，“买中国”就是为了自己。